Центризбирком России даст сегодня заключение о возможности проведения общероссийского референдума об изменении Конституции РФ так, чтобы один человек мог занимать пост президента более двух сроков подряд. По данным "Коммерсанта", заключение по поводу инициативы активистов североосетинской организации "Согласие и стабильность" будет отрицательным. Это означает, что граждане России не смогут провести референдум по вопросу продления полномочий Владимира Путина после 2008 года, а норма о двух сроках может быть отменена лишь путем проведения конституционных поправок через региональные законодательные собрания, Госдуму и Совет Федерации. Документы о создании в Северной Осетии инициативной группы по подготовке референдума поступили в ЦИК РФ 18 сентября. В соответствии с законом, у Центризбиркома было 10 дней, чтобы решить, насколько вопрос, который выносится на референдум, соответствует требованиям федерального закона. Впрочем, как напоминает ИТАР-ТАСС, ранее глава ЦИК Александр Вешняков заявлял, что даже если комиссия одобрит инициативу, референдум организовать в срок, не нарушая законов, будет невозможно.
Напомним, сам Путин давно и упорно повторяет, что уважает действующую Конституцию и избираться на третий срок не будет. Последний раз он объявил об этом во время визита во Францию, хотя формулировка была довольно мягкой: "Что касается инициативы по изменению Конституции и третьего срока... Насколько мне известно во Франции нет вообще ограничения по срокам избрания президента, но в России такие ограничения есть. Я очень благодарен тем гражданам России, которые оказывают мне доверие. Но на вопрос ваш о том, что делать в этой ситуации, ответ может быть только один - подчиниться закону и Конституции, действующей в России", - сказал Путин, отвечая 23 сентября на вопросы журналистов во французском Компьене.
По данным "Коммерсанта", Центризбиркому не понравилась формулировка осетинских активистов. Вопрос, который они хотели вынести на референдум, звучит так: "Согласны ли вы с тем, что одно лицо не может занимать пост президента РФ более двух сроков подряд?". Отрицательный ответ, по замыслу общественников, будет означать, что большинство россиян согласны оставить Владимира Путина главой России.
Однако член ЦИК Елена Дубровина утверждает, что, если следовать закону, такая формулировка "превращает этот референдум в бессмысленное мероприятие". Если большинство россиян ответит да, то ни к каким правовым последствиям это не приведет: народ "всего лишь подтвердит действующую норму Конституции". Если же большинство скажет нет, то плебисцит будет признан несостоявшимся, поскольку, согласно ст. 80 конституционного закона "О референдуме", решение считается принятым, только "если за вопрос референдума проголосовали более половины участников референдума".
О дальнейших намерениях инициативной группы из Осетии пока неизвестно. В "Согласии и стабильности" решили дождаться сегодняшнего официального заключения ЦИКа. Но среди политиков и экспертов сложилось мнение, что ЦИК своим сегодняшним вердиктом фактически даст понять, что в России невозможен белорусский (он же казахстанский, узбекистанский или туркменский) вариант продления президентских полномочий конкретному человеку посредством проведения референдума.
Запасной путь: конституционные поправки
Теперь у сторонников третьего путинского срока "есть только два пути". Это, во-первых, принятие новой Конституции. Но таким вариантом воспользоваться до 2008 года сложно, потому что проект нового основного закона вправе разработать только конституционное собрание, а в России до сих пор не принят закон о правилах формирования такого органа.
Второй путь - это внесение в действующую Конституцию поправки, снимающей ограничение полномочий президента двумя сроками подряд. Такая поправка должна быть поддержана двумя третями голосов в Госдуме, тремя четвертями - в Совете федерации и вступает в силу после ее одобрения как минимум двумя третями региональных парламентов. Запас времени для реализации этой схемы у Кремля есть - завершить все законодательные процедуры необходимо до официального начала президентской кампании 2008 года, то есть до декабря 2007-го.
Отметим, что в Думу уже внесена соответствующая законодательная инициатива чеченских парламентариев. Инициативу депутатов поддержали президент Чечни Алу Алханов и премьер республики Рамзан Кадыров. Совет Думы в середине сентября направил законопроект чеченских депутатов для рассмотрения во фракции и комитеты; в течение месяца они должны определиться по концепции данного проекта закона.
