Куда сироте податься?

Уже появилась устойчивая тенденция: любую болевую точку общества сразу же объявлять национальной программой. Помощь малому предпринимательству в таком виде ещё не прозвучала. Но всем ясно: если не поднимем эту сферу, то проиграем всё. Ну а стабильности в обществе нам не видать как собственных ушей. Не говоря уже обо всём остальном.

Давайте сравним
Сегодня оборот российского малого бизнеса составляет почти 10 триллионов рублей. Но если сравнить с Западной Европой, то это мизер. Там именно малые предприятия дают 70 процентов дохода в местные бюджеты, а в России - всего около пяти.
Но и при столь плачевном положении дел глава Минэкономразвития Герман Греф недавно публично признал, что, если и есть в России те, кто способен-таки удвоить ВВП, так это малый бизнес. Экономика страны никак не сдюжит, а малый бизнес сделал. "В ближайшие три года удвоит его еще раз", - с чувством сказал Греф. Еще бы, только за последние четыре года удалось увеличить производство товаров и услуг на 230 процентов. И все это не в результате помощи государства, а вопреки его действиям.
По данным Минэкономразвития, на сегодняшний день в стране около миллиона малых предприятий. 17 миллионов человек работают в этой сфере. Это более пятой части всего трудового населения. В Японии, между прочим, 90 процентов заняты в этой сфере. В год у нас открывается примерно 20 тысяч предприятий. А в Польше в четыре раза больше, во Франции 400-440 тысяч ежегодно. Пока же Герман Греф мечтает о том, чтобы в год у нас возникало хотя бы 50-70 тысяч малых предприятий.
Но народ устал бороться с ненасытным чиновничеством. Все меньше желающих открыть свое дело и взвалить на себя тяготы малого предпринимательства. Вряд ли хоть кто-то осмелится списать это на пресловутую русскую лень. Уж слишком хорошо всем известны методы устрашения и удушения малого бизнеса. Даже Президент Путин признал, что открыть в нашей стране свой бизнес - геройство, а тем, кто на это решается, надо выдавать награды. И хотя премьер-министр Правительства РФ Михаил Фрадков совершенно искренне считает, что сейчас самое благоприятное время заниматься малым бизнесом, неумолимая статистика свидетельствует - все меньше желающих заработать инфаркт на благодатной ниве малого предпринимательства.
Особенно это касается сферы производства товаров и услуг. "Даже если специально придумывать препятствия, которые стоят сейчас на пути предпринимателей, фантазии не хватит, чтобы до всего этого додуматься", - признал в одном из своих недавних выступлений Герман Греф. Обращаться в суд - себе дороже. Предприниматели это знают и скорее свернут производство, чем пойдут в суд.
Но если законопроект, касающийся улучшения налогового администрирования, с большим трудом все же удалось внести в Госдуму, то с МВД ничего не получается.
По признанию Грефа, "уже два года мы не можем довести до Правительства поправки в КоАП (Кодекс об административных правонарушениях), предполагающие упразднение избыточных полномочий по проверкам со стороны милиции на потребительском рынке". Получается, что мелкий правительственный чиновник в Белом доме прочно сидит на прикорме у лоббистов. Потому-то, по данным российских социологов, владельцы малого бизнеса уверены, что сегодня в России невозможно отстоять свои законные интересы вопреки воле чиновников и региональных властей.

Тест
на выживаемость
Самым живучим оказался мелкий торговец. На его долю приходится 72 процента оборота малого бизнеса. В здравоохранении доля малого бизнеса составляет 1,2 процента, в науке - 1,3 процента, в сфере ЖКХ - 2,7 процента, на транспорте и связи - 5 процентов. Даже в таком благодатном для малого бизнеса деле, как ЖКХ, его почти нет. Услуги населению идут с большим скрипом. Да и если найдутся такие смельчаки, то с нуля не начнешь. Нужен начальный капитал. Но Россия стоит на 148-м месте в мире по объемам кредитования малого бизнеса. В 2005 году банки предоставили малому бизнесу кредитов на общую сумму всего 123 миллиарда рублей, а нужно от 750 миллиардов до 1 триллиона рублей. Причем под проценты, которые в полтора-два раза выше, чем другим предпринимателям. Банки страхуются. Да и что с этого мелкого предпринимателя взять, кроме его квартиры. Ликвидность практически нулевая. А жесткие требования по обеспечению кредитов Центральный банк не отменил.
Предприниматели расширяют свое производство только за счет собственной прибыли. Копят, а потом вкладывают. Но это процесс долгий и мучительный. В развитых странах малый бизнес государство поддерживает банковскими кредитами и выпуском акций. Однако в России банковские кредиты составляют всего лишь шесть процентов от всех финансовых источников малого предпринимательства, а о выпуске акций небольшими компаниями речь вообще не идет. Стало быть, на 94 процента малый бизнес инвестирует сам себя, на собственные средства компаний и их учредителей. В общем, вопреки мечтам Фрадкова и Грефа здесь мы в глубоком средневековье.
Причем кредит - это первый барьер для начинающего бизнесмена. Вторым препятствием станет доступ к объектам коммунальной инфраструктуры и электросетям. Если москвич или житель Московской области, уже получивший кредит на открытие кафе, придет в надлежащие инстанции для подключения к электросети, то его при нынешнем тарифе заставят заплатить около 1 миллиона рублей. А если кто-то вознамерится открыть оптовый склад, то и все 150 миллионов.
Третья проблема - бухгалтерская отчетность. Она для малого бизнеса столь сложна, что большей частью работники занимаются не своим прямым делом, а всей конторой сидят и сводят цифры. Аренда помещений стоит сегодня столько, что, подсчитав прибыль, арендатор понимает, пора продавать собственную квартиру, чтобы рассчитаться.
В последнее время появилась еще одна напасть. Народ их прозвал "компаниями-убийцами". Это сетевые магазины, которые отбирают дело у малого бизнеса.

Правительственные меры
Попытки стимулировать развитие малого предпринимательства уже были. Даже есть Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ". В 2005 году выделили 2,58 миллиарда рублей из бюджета. Упростили процедуру регистрации малых предприятий, создали специальный налоговый режим. Но федеральные законы все равно не работают. Интересы чиновников сильнее. Налоговики по-прежнему душат проверками. Милиция занимается откровенным вымогательством, закрывая объект из-за просрочки сроков реализации "одной бутылки пива" и "четырех пачек йогурта".
Для борьбы с этим произволом Правительство решило упразднить контроль органов внутренних дел над потребительскими рынками и передать их Роспотребнадзору. Есть идея создать в регионах фонды недвижимого имущества. И уже оттуда распределять его среди предпринимателей. Раз в пять лет обследовать все предприятия, а в 2007 году провести статистический учет индивидуальных предпринимателей, чтобы иметь полное представление о том, кто и чем занимается. И уже на этой основе планировать экономику. Ввести новую градацию, основываясь на количестве работающих: на микро (до 15 человек), малые (от 16 до 100) и средние предприятия (от 101 до 250 человек). Убрать контрольно-кассовые аппараты, которые "съедают" все налоговые льготы. Подготовить новую редакцию "закона о проверках", когда результаты проверки будут считаться недействительными, если она была проведена с нарушением правил. Создать закрытые паевые инвестиционные фонды категории особо рисковых (венчурных) инвестиций. Есть программа поддержки бизнес-инкубаторов, в том числе студенческих. Все эти предложения вошли в законопроект, который, по словам Грефа, уже подготовлен и на осенней сессии будет внесен в Государственную Думу
Еще предпринимателям дадут возможность на льготных условиях приобрести уже арендованное ими имущество на приватизационных торгах. Иногда в рассрочку на три года. А при участии в аукционе или конкурсе разрешат вносить задаток в два раза меньше установленного размера. Для этого будут внесены поправки в закон "О приватизации государственного и муниципального имущества". Сейчас вырабатывают методику определения размера платы за технологическое подключение, которую внесут в Закон "Об утверждении правил недискриминационного доступа к электросетям".
И все вроде бы правильно, но главным остается один и самый важный вопрос: как уменьшить давление чиновников на малый бизнес? Ведь именно каста "государевых людей" тихо делает сегодня все, чтобы свести на нет благие намерения Президента и планы министров. И здесь пока рецептов не найдено.

Татьяна Лейе, Парламентская газета , 27.06.2006

| | Поделиться