В середине апреля Владимир Путин публично обвинил таможенников в коррупции. За этими словами последовала череда разоблачений: сейчас прокуратура расследует два десятка уголовных дел — таможенники обвиняются в превышении служебных полномочий и получении взяток. В середине мая президент переподчинил Федеральную таможенную службу (ФТС) напрямую правительству (до этого она была в ведении Минэкономразвития). А вместо Александра Жерихова главой ФТС был назначен Андрей Бельянинов, до того момента — руководитель службы по гособоронзаказу.
Условия, в которых работают таможенники, сами по себе создают почву для коррупции, сделал вывод Бельянинов, поработав таможенником: люди, собирающие 42% доходов бюджета (в 2005 г. — 2,15 трлн руб.), получают среднюю зарплату 9000 руб. Руководство ФТС направило в правительство письмо с просьбой повысить с 1 сентября этого года зарплату на 25%.
“Эти средства [около 1,8 млрд руб.] в бюджете 2006 г. не предусмотрены, и мне не известны случаи, когда бы зарплата увеличивалась без поправок в закон о бюджете”, — говорит чиновник Минфина. Но если при распределении допдоходов депутаты одобрят повышение, Минфин их профинансирует, уточняет он.
Однако это еще не все. По мнению Бельянинова, средняя зарплата таможенников должна составлять около $1000, причем уже с 1 января 2007 г. Вопрос об этом поднимался на двух последних комиссиях по бюджетным проектировкам, добавил он. Если предложение пройдет, таможенники будут обходиться бюджету дороже на 14,5 млрд руб. Правительство вроде не против. Для “отработки механизма материального стимулирования” сотрудников ФТС и Федеральной налоговой службы в бюджете-2007 надо зарезервировать до 30 млрд руб., говорится в протоколе заседания прошедшей неделю назад комиссии по бюджетным проектировкам. Пока обсуждается общая сумма, а как она распределится между таможенниками и налоговиками, будет понятно при внесении бюджета в Госдуму, поясняет чиновник Минфина.
Повысить зарплату таможенникам не проблема, полагает экономист банка “Траст” Евгений Надоршин. В 2007 г. расходы бюджета вырастут почти на 1 трлн руб., так что их просьба — капля в море, добавляет он.
Прямой зависимости между уровнем зарплат и коррупции нет, уверен президент фонда “Индем” Георгий Сатаров. В XIX в. царю рассказали, что судьи берут взятки, и он резко повысил им зарплату, но те взятки брать не перестали, рассказывает он. Одним повышением зарплат проблему не решить, согласна директор российского отделения Transparency International Елена Панфилова. В США начинающий чиновник получает небольшую зарплату, но он знает, что через несколько лет сможет рассчитывать на налоговые скидки, кредиты на жилье и образование детей, а в старости — на достойную пенсию. “В среднем возрасте он чувствует себя обеспеченным и знает: попадется на взятке — потеряет все”, — рассказывает эксперт. Нашему государству тоже по силам обеспечить социальный пакет, считает Панфилова.
Бывший глава таможни, а сейчас председатель думского комитета по экономполитике Валерий Драганов уверен, что между ростом зарплаты и снижением коррупции есть прямая связь. Большинство людей, пришедших на таможню, хотят сделать карьеру, а достойная зарплата позволит им сосредоточиться на службе. “Каждый понимает, что чем дольше прослужит, тем дороже потом будет хоть в бизнесе, хоть на той же госслужбе”, — утверждает он.
Александра Петрачкова,Александр Беккер, Ведомости ,
22.06.2006
