| Россия примет всех мигрантов |
| |
Демографическая проблема, решение которой президент Владимир Путин на заседании Совбеза во вторник практически приравнял к нацпроекту, требует повышения эффективности миграционной политики. По словам главы государства, именно такой шаг, наряду с усилиями по снижению смертности и повышению рождаемости, должен отодвинуть страну от кризисной черты, у которой она оказалась в последние 13 лет. Новые миграционные правила Госдума должна принять уже на ближайшем своем заседании. Как отмечают депутаты, фактически речь идет о легализации уже существующего положения дел на рынке иностранной рабочей силы.
Законопроект "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", а также поправки к федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в РФ", которые предусматривают переход к уведомительному порядку регистрации иностранной рабочей силы, депутаты Госдумы, как ожидается, одобрят во втором чтении на следующей неделе, после того как они вернутся из своих избирательных округов. Предполагается, что новые миграционные правила вступят в силу с 15 января 2007 года. Как заявил в интервью Стране.Ru глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин, вслед за иностранцами новые правила коснутся и российских граждан, которые из провинции приезжают в Москву на заработки.
В первом чтении законы по миграции Госдума одобрила в конце марта этого года. Впрочем, в ходе подготовки документов ко второму чтению никаких принципиальных изменений не произошло. Законопроекты поправили и уточнили лишь в редакционном плане.
На концептуальных изменениях ранее настаивали московские законодатели, которые предлагали своим федеральным коллегам вернуться к разрешительному порядку регистрации иностранцев в России, а также сохранить предоставление вида на жительство в регионе только при наличии квот на иностранную рабочую силу. При этом мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что столице нужна "своя миграционная политика". По его мнению, те принципы, которые могут быть эффективны в малонаселенных сибирских регионах, в Москве могут привести к демпингу рабочей силы и утрате контроля над приезжими.
По словам Плигина, в Госдуме подобные предложения сочли "откатом назад", однако пошли навстречу московским властям в части предоставления возможности устанавливать квоты на иностранную рабочую силу по согласованию с правительством. Впрочем, пока упрощенный порядок трудоустройства распространится на иностранцев, приезжающих в Россию в рамках безвизового режима. О своем прибытии мигранты смогут уведомить, в том числе, по почте, а регистрирующие органы будут не вправе отказать в приеме заявления. Существенно сокращается и перечень документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание. Однако в этот список впервые включается необходимость наличия сертификата об отсутствии у гастарбайтера ВИЧ-инфекции, а также наркомании и опасных инфекционных заболеваний.
Разрешение на работу иностранцы теперь смогут получить самостоятельно в течение десяти дней после подачи заявления. При этом разрешение на временное проживание в регионе для таких работников не будет зависеть от наличия квот на привлечение иностранной рабочей силы. Отныне мигрантам не придется каждые три месяца обновлять миграционную карту (ее иностранный гражданин, который едет в Россию на работу, получает при въезде в страну и заполняет самостоятельно). Гастарбайтеры получат право беспрепятственно перемещаться по стране при условии, что они своевременно будут уведомлять об этом миграционную службу. Также вводится возможность учета данных категорий граждан по месту их пребывания не только в жилом, но и в нежилом помещении. Новые положения предусматривают возможность регистрироваться фактически по месту стройки, пионерского лагеря или общежития.
Фактически речь идет о легализации уже существующего положения дел на рынке иностранной рабочей силы, отметил Владимир Плигин. При этом уважать закон парламентарии заставят не только гастарбайтеров, но и работодателей. "Мы хотим побудить работодателя и работника к тому, чтобы это была легальная работа, чтобы эти люди были включены в легальные ведомости на начисление зарплаты", - подчеркнул глава комитета.
"В Госдуме также был поставлен вопрос, чтобы были, пусть минимальные, социальные гарантии для таких людей. И работодатель будет в этом заинтересован, так как мы предусматриваем определенные санкции", - отметил Плигин, говоря о предстоящем намерении законодателей установить административную ответственность для нарушающих закон работодателей. В то же время парламентарий не исключил, что новые правила могут быть скорректированы уже после их вступления в силу. Например, в части перехода на аналогичный порядок регистрации россиян, которые прибывают в столицу или и другие города на заработки. "Соответствующие нормы законодательства будут проанализированы до конца осенней сессии, - предположил в связи депутат. - И если они в какой-то степени будут отличаться от правового положения иностранцев, то, естественно, в законе о регистрации граждан РФ эти противоречия будут сняты".
Елена Земскова , Страна.ру ,
21.06.2006
