Санитары рынка

Предприниматели не верят, что санитары будут добрее милиционеров.<br>Фото: PHOTOXPRESS

Предприниматели не верят, что санитары будут добрее милиционеров.
Фото: PHOTOXPRESS

На вчерашнем заседании правительства глава Минэкономразвития Герман Греф выразил готовность удвоить ВВП к 2010 году в отдельно взятом секторе – в сфере малого бизнеса. Для этого он предложил, в частности, передать контроль на потребительском рынке, который сейчас осуществляет милиция, под ведомство Геннадия Онищенко. Эксперты и предприниматели сомневаются, что от этой рокировки что-то изменится. Мало того, бизнес опасается, что «новая метла» обернется для него новыми поборами.

За последние четыре года, по словам Германа Грефа, объем производства в сфере малого бизнеса вырос в два раза, а к 2010 году планируется уже удвоение удвоения. Что же касается числа ежегодно создаваемых в России малых предприятий (МП), то его МЭРТ готов даже утроить, доведя до уровня 50–70 тыс. в год. Впрочем, и тогда их будет меньше, чем, например, в Польше (80 тыс. в год), не говоря уже о Франции (более 440 тыс.). Но дело-то, в общем, не только в числе: были бы деньги, а желающие открыть свой небольшой бизнес найдутся. Пока же, по данным Всемирного банка, по объему кредитования малого бизнеса Россия занимает 148-е место в мире. На 1 января 2006 года 752 банка предоставили кредитов индивидуальным предпринимателям на 123 млрд. руб. при потребности в 850 млрд. – 1 трлн. руб.

Впрочем, главной проблемой г-н Греф признает непотопляемые административные барьеры. «Наибольшие проблемы у малого бизнеса вызывают проверки, в особенности со стороны ФНС и МВД, – заявил вчера министр. – В то же время мы не можем уже два года внести в правительство поправки в Кодекс об административных правонарушениях по упразднению избыточных полномочий органов внутренних дел по контролю на потребительском рынке». Чтобы раз и навсегда решить вопрос, функции МВД по контролю за потребительским рынком планируется передать Роспотребнадзору. «Что можно требовать с милиционеров, если они получают зарплату в несколько тыс. руб., и им ничего не остается, как бежать в ларьки и вымогать у владельцев определенные суммы», – риторически вопрошал глава МЭРТ. Премьер заметил на это, что у министров тоже зарплаты небольшие, но значит ли сие, что с них тоже нечего требовать, не пояснил.

«За последнее время только ленивый не говорил о том, что человек с оружием не должен заниматься контролем за просроченными йогуртами, – заявил «НИ», комментируя министерское предложение, вице-президент «ОПОРы России», объединяющей малых и средних предпринимателей, Владислав Корочкин. – Сейчас сотрудники МВД составляют протоколы о нарушениях на потребительском рынке, но в подавляющем большинстве случаев они оказываются некомпетентны в этих вопросах, а значительное количество составленных ими протоколов по решению суда или того же Роспотребнадзора признаются неадекватными. К тому же наличие функций контроля у МВД создает вокруг потребительского рынка очень большую зону коррумпированности».

Г-н Корочкин надеется, что с приходом Роспотребнадзора на место милиции уровень взяточничества понизится. По его версии, сотрудники этого ведомства будут вызывать у предпринимателя меньший страх, а значит, бизнесмены смогут более решительно отстаивать свои права. «Силовики, естественно, сопротивляются и будут сопротивляться, но уже даже глава МВД понимает, что его подчиненных нужно убрать с таких позиций, как проверка ценников, и направить на выполнение более серьезных заданий», – прогнозирует эксперт.

Милиция и не думает отказываться от привычных функций.<br>Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН

Милиция и не думает отказываться от привычных функций.
Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН

Президент Московской ассоциации предпринимателей Андрей Поденок видит перспективы иначе. «Есть масса законов и инструкций, которые и без того ограничивают влияние силовых структур в бизнес-среде, – рассказал он «НИ». – Однако если зарплата милиционера не дает ему возможности прокормить семью, никакие инструкции его не остановят». Смысла в том, чтобы передать часть функций от МВД Роспотребнадзору, эксперт не обнаруживает. «Вместо одного кормящегося от бизнеса органа придет другой, и что изменится?» – недоумевает он.

Пессимистические настроения г-на Поденка разделяют и бизнесмены, к которым обратились корреспонденты «НИ». «Я, если честно, не знаю, кто такой Онищенко, – говорит владелец потребительского кооператива Станислав В. – И не имею представления о том, чего ждать от его ведомства. С представителями правоохранительных органов у нас уже налажено «сотрудничество», мы знаем, чего они от нас хотят и в каком количестве. Чего от нас захочет Роспотребнадзор, насколько бедны его сотрудники и каковы их аппетиты, мне неизвестно, поэтому подобная замена вызывает у меня беспокойство».

А вот владелец компании по производству и продаже одежды для беременных Федор Л. о деятельности Роспотребнадзора осведомлен, но при этом также не испытает восторга от того, что теперь придется иметь дело с этим ведомством. «Теоретически я приветствую это решение, – говорит Федор. – Однако Роспотребнадзор на глазах превращается в карательный, зависимый орган, который можно будет использовать в любых целях – например, ограничить конкуренцию в каком-либо сегменте рынка, передать эксклюзивное право торговли определенным товаром приближенным к ведомству фирмам или инициировать полный запрет продажи какого-то товара на территории России».

Третью точку зрения высказал нам владелец продуктовой палатки Джемал Н. По его мнению, «страшнее нашего лейтенанта ничего быть просто не может», поэтому, надеется предприниматель, что хуже не будет.

Как выяснили «НИ», МВД отказываться от кормушки не собирается. До сих пор выявлением нарушений на потребительском рынке занимался департамент охраны порядка МВД, и как заявил нам его глава Геннадий Царапкин, никто не собирается отбирать у них функцию контроля, речь идет лишь о разграничении полномочий. «Роспотребнадзор должен заниматься надзором, а МВД – выявлением правонарушений», – пояснил он. Где проходит грань между этими функциями, понять сложно, но очевидно, что даже если МЭРТ преуспеет в своем начинании, ни милиция, ни «санитары» не лишатся возможности на законных основаниях проверять предпринимателей и «что-то с этого иметь». В самом Роспотребнадзоре отвечают, что о реформе ничего не знают, но без нее уже давно занимаются контролем потребительского рынка.

«Для российского потребителя вряд ли что-то изменится в лучшую сторону, – уверен глава Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. – Число сотрудников Роспотребнадзора, реально занимающихся надзором, крайне мало. Ведомство проявляет большую эффективность в политических делах: ни в одном супермаркете вы не купите теперь молдавских вин, разве что под видом румынских или российских». В то же время, как он рассказал «НИ», 20% воды, которая течет из кранов в России, непригодна к употреблению, но «Роспотребнадзор почему-то это мало интересует».

Более оптимистично инициативу Германа Грефа оценивает Ирина Хакамада, возглавлявшая в свое время Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства. «Это, безусловно, прогресс, – заявила она «НИ», – МВД попросту занимается «крышеванием», и если действительно удастся передать полномочия Роспотребнадзору, снабдив его необходимым количеством сотрудников, то бизнесу станет легче. Главное чтобы опять не вышло по Черномырдину». Помните? Хотели, как лучше, а получилось…

Ольга Горелик, Роман Доброхотов, Новые известия , 25.05.2006

| | Поделиться