Президент лишь поставил задачи. Законодателям же и профильным ведомствам еще предстоит серьезная работа по их реализации. Но делать все это придется быстро, чтобы успеть к бюджету 2007 года.

Ну да бог с ним, это проблема мужей из высоких кабинетов. Главное - что же мы получим. Первое - нам добавят денег. Пособие по уходу за ребенком, размер которого составит 40% от заработной платы, - это уже кое-что. Всерьез считать нынешние 700 рублей подспорьем для семьи с маленьким ребенком никто не собирается. Но, пожалуй, это даже не самое интересное. А "то самое" - впервые прозвучавший с высокой трибуны термин "базовый материнский капитал". Про 250 тыс. рублей, которые дадут при рождении второго ребенка и как деньгами можно распорядиться, - все уже наслышаны. Дадут ли эти деньги при появлении третьего, четвертого и т.д. ребенка? Наверное, остановятся на третьем. Ведь задача - чтобы семьи не ограничивались одним ребенком. И еще, почему-то никто не заметил, что женщин "повысили" в правах. Сколько молодых мам вынуждены забыть о карьере. Они при дитяти - и няня, и воспитатель, и медсестра... И все равно вроде на иждивении. А теперь вот - свой капитал.

Татьяна Короткова

Председатель Фонда социального страхования Галина Карелова: "Наши женщины плохо знают законы"

Газета "Известия" совместно с радиостанцией "Маяк" со всеми волнующими людей вопросами в связи с грядущими прибавками к детским пособиям обратилась к руководителю Фонда социального страхования Галине Кареловой. Ведь практически все социальные пособия, в том числе и детские, распределяются фондом. Только в прошлом году через его отделения по всей стране было выплачено гражданам более 30 млрд рублей.

известия: Галина Николаевна, все обсуждают послание президента, меры, которые он предложил для увеличения рождаемости. А что-то уже делается сегодня в этом направлении?

Галина Карелова: Конечно. Во-первых, выплачиваются все пособия, которые сегодня предусмотрены законодательством для работающих женщин в связи с беременностью и родами. А во-вторых, наши специалисты уже работают над проектом бюджета фонда на следующий год, чтобы учесть все запланированные изменения. Нам сейчас вместе с Минздравсоцразвития все нужно просчитать, провести анализ сегодняшней ситуации, прогнозных данных.

известия: Кстати, сколько сегодня платят за больничный по беременности и родам? Зависит ли это от размера зарплаты?

Карелова: Размер этого пособия рассчитывается исходя из среднего заработка. Но надо иметь в виду, что есть верхняя планка пособия, т.е. та величина, которую оно не может превышать, какой бы при этом высокой ни была зарплата. За последние два года эта планка существенно поднялась: в 2004 году максимальный размер пособия по беременности и родам составлял 11 700 руб., а в 2006-м он составляет 15 000 рублей.

известия: Каким он будет теперь? 

Карелова: Несомненно, он будет увеличен, но насколько - определит правительство после проработки этого вопроса всеми соответствующими ведомствами. Исходя из положений послания президента планируется прежде всего увеличить до 40% от средней заработной платы женщины размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом на первого ребенка пособие должно быть не менее 1500 руб., на второго - не менее 3000 руб.

известия: Президент говорил о том, что женщинам приходится решать весьма не простую дилемму: выбирать между работой и желанием завести ребенка. У нас есть письма, в которых женщины говорят о том, что из-за страха потерять работу они порой даже не обращаются к работодателю за положенным пособием. К тому же у последнего не всегда есть средства.

Карелова: Мне всегда бывает очень обидно, когда я сталкиваюсь с такими фактами. Дело в том, что на предприятиях обязаны выплачивать пособия по обязательному социальному страхованию, в том числе по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком в независимости от того, есть у них средства или нет. И никто ничего не должен бояться. К сожалению, и наши женщины, и работодатели плохо знают законы. А закон не только защищает будущую мать, но и учитывает интересы работодателя. У нас в стране сейчас, например, более 12 миллионов человек работают на предприятиях, которые пользуются специальными налоговыми режимами - единым вмененным налогом, упрощенным налогом... Это могут быть парикмахерские, прачечные, небольшие торговые организации и т.д. Работникам таких предприятий все виды пособий в связи с материнством выплачиваются полностью за счет средств фонда. Это обеспечено принципом солидарности, на котором строится вся наша работа. Страхователь-работодатель должен обратиться в фонд с соответствующими документами, и средства будут выделены. Принцип солидарности помогает и в том случае, когда работодатель платит единый социальный налог (ЕСН), а той части ЕСН, которая зачисляется в Фонд социального страхования, в сумме оказывается недостаточно для выплаты пособия. У работодателя есть все законные основания обратиться в исполнительный орган фонда, где он зарегистрирован в качестве страхователя, за выделением дотации. И мы по запросу перечислим недостающие средства. Поэтому в интересах работодателя как можно теснее взаимодействовать с нами через своих уполномоченных или комиссии. В свою очередь, мы обязываем управляющих наших региональных отделений активнее работать со страхователями, вести постоянный анализ сведений о том, сколько родилось детей у работающих женщин, сколько им выдано пособий. Это необходимо как раз для того, чтобы выявить случаи и причины невыплаты пособий и вовремя принять соответствующие меры. Права женщины не должны нарушаться.

известия: А что говорит ваш анализ рождаемости? Увеличение пособий, родовые сертификаты влияют на ее рост? 

Карелова: Не думаю, что правильно говорить о влиянии на рождаемость отдельных факторов, тем более что срок действия тех, о которых вы спрашиваете, относительно мал. Родовые сертификаты, например, введены только с января. Сами медики уже оценили это новшество. Деньги, которые фонд перечисляет по родовым сертификатам консультациям и родильным домам, - не только материальный стимул для врачей, но и возможность улучшить условия работы в медицинских учреждениях. Какое это окажет влияние на сокращение числа абортов, неудачных родов или других печальных случаев, думаю, можно будет анализировать не раньше чем через год. Что касается пособий, то долгое время их величина была низкой. Они заметно выросли в последние два-три года. Но чтобы оценить действие этой социальной меры, срок тоже небольшой. Могу лишь заметить, что сегодня наблюдается небольшая, но все же заметная тенденция к увеличению рождаемости. И сегодня главное, что четко обозначен комплекс мер, которые позволят эту тенденцию поддержать. Очень важно, что они системны и предложены на фоне национальных проектов "Доступное жилье" и "Здоровье". Я думаю, что все вместе даст позитивный результат.

известия: Все, о чем идет речь, это про работающих женщин. Но есть и безработные, которые не получают ни больничного листа, ни пособия по уходу за ребенком. А им что делать?

Карелова: Я говорю о работающих женщинах, потому что Фонд социального страхования обеспечивает пособиями по обязательному социальному страхованию только застрахованных граждан, т.е. лиц, работающих по трудовому договору и за которых работодатель перечисляет в фонд обязательные платежи (страховые взносы). Но я хотела бы отметить, что за счет средств фонда всем неработающим матерям выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка. И если женщина уволена в связи с ликвидацией предприятия или учреждения в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания ее безработной, ей за счет средств соцстраха выплачиваются все виды пособий: по беременности и родам, рождению ребенка и по уходу за ним. Другое дело, что размер пособия по беременности и родам таким женщинам установлен в твердой сумме и он может быть несколько ниже, чем у тех, кто работает. Но по крайней мере определенная защищенность у этой группы женщин есть. И еще, когда мы говорим о безработных женщинах, не нужно забывать об органах социальной защиты, которые в основном занимаются этой категорией наших граждан.

известия: Президент добавил в наш словарь новый термин - базовый материнский капитал. Известно, что его будут предоставлять после рождения второго ребенка. А третий или четвертый в нашей стране не предусмотрен? 

Карелова: Не будем торопить события. Я думаю, что в ближайшее время Министерство здравоохранения и социального развития, которое определяет социальную политику, представит свои предложения в правительство и решения будут приняты. Главная проблема сегодня в том, что в большинстве семей у нас в России по одному ребенку. И первоочередная задача - мотивировать женщин на рождение второго. Я назову две цифры. Для того чтобы обеспечить замещение поколения в нашей стране, надо, чтобы на каждую женщину репродуктивного возраста приходилось 2,14 ребенка. Об этом говорит статистика. А на деле в прошлом году эта цифра составляла 1,34. Кстати, в 1999 году это соотношение было хуже - 1,16 на одну женщину.

известия: Хочется еще уточнить вопрос о компенсациях родителям, дети которых ходят в детский сад. Президент сказал очень интересную фразу: "реальная плата за посещение дошкольного учреждения". Вы можете как-то истолковать, что подразумевается под реальной платой? 

Карелова: Мне кажется, здесь не нужны особые толкования. Все было ясно обозначено. В каждом дошкольном учреждении, мы знаем, выдается квитанция, в которой определена сумма, которую платит родитель за своего ребенка. Речь идет о том, что будет компенсироваться часть этой суммы. И логика здесь простая и ясная - помочь тем родителям, которые отдают своего ребенка в детский сад, ясли.

известия: И еще один вопрос, связанный с пособиями для матерей. Женщины иногда интересуются, зависит ли получение этих денег от возраста. Что, существует возрастной потолок?

Карелова: Нет, конечно. Ни право на получение пособия, ни его величина не зависят от возраста ни в коем случае. Сегодня во многих странах есть тенденция рожать после 40. Наша статистика по родовым сертификатам подтверждает, что и Россия не исключение. В этом году 6,5 тыс. женщин в возрасте от 40 до 45 лет стали мамами, и еще около 200 - родили ребенка в возрасте старше 45 лет. Если позволяет здоровье и, самое главное, достаток, почему бы и нет? Получите все пособия, которые предусмотрены законом.

Подготовила Галина Паперная

"Трудно быть ребенком. А мамой - еще хуже!"

Пообещала дочке на день рождения - ей пять лет - подарить настоящую Барби. За подарком отправились вместе в крупный гипермаркет из тех, в которых продается всё: еда, игрушки, зимняя резина, кактусы.

"Пусть Барби будет в золотом платье, и еще я пить хочу", - радостно-возбужденно болтала моя Гуся, пока мы искали свободную тележку. Ура, тачка поймана, можно въезжать.

- Извините, с детьми нельзя! - бросилась нам наперерез "фирменная" девушка из торгового зала.

- Нельзя - что? - тупо переспросила я, не веря своим ушам.

Оказалось, "в целях безопасности" вход с детьми младше 10 лет в гипермаркет... запрещен! Уговоры, жалобы и посулы взятки результатов не принесли. "Просто эти тети не любят детей. Вот нарожают ребеночков, а те их тоже любить не будут", - мстительно заметила моя дочь.

Логику магазина понять, наверное, можно. Ну, вдруг на младенца Барби упадет или он кактус втихаря покусает, а персонал потом отвечай. Но где оставить ребенка прямо сейчас? За линией касс гипермаркета было оборудовано что-то вроде детского КПЗ: несколько стульчиков и видик с одним бесконечным мультиком. Пара мрачных пацанов лет десяти с тоской уставились на экран. И никого из взрослых, кто бы присматривал за детьми. "У нас нет воспитателя. Не хотите - не оставляйте", - любезно пояснила администратор. Ну какая мать оставит свою малышатину без уверенности, что найдет ее снова после шопинга?!

Барби мы в тот день так и не купили. Дочка поплакала, потом смирилась. За свою недолгую, но трудную жизнь она не раз страдала от взрослого шовинизма. Например, ее не пускают в мамин-папин фитнес-клуб. Пока она ждала меня там в фойе, а я спешно переодевалась, проклиная пробки, в которых застрял муж, который должен был забрать ее из садика, я получила столько замечаний от сотрудников клуба, сколько не получала даже в школе при "неуде" по поведению. "Уберите ребенка! Кто привел! Правила запрещают вход с животными! И детьми!" Муж успел. Забрал. Но осадок остался. Почему бы им не выделить в этом огромном фойе уголок под детскую комнату, пусть платную? Я бы ходила сюда в 10 раз чаще.

Или вот - магазин с говорящим названием "Дети". Много в нем товаров хороших и нужных для мам и малышей. Но на входных дверях красуется объявление: "ВХОД С КОЛЯСКАМИ ЗАПРЕЩЕН". Наверное, и у этого магазина есть причины для подобной дискриминации родителей с младенцами в колясках... Неповоротливые мамаши устраивают колясочные ДТП, роняют с полок товары, нервируют продавцов... Наверное, детский транспорт можно было бы оставлять около магазина. Но там нет оборудованной парковки (со штангой, к которой можно "пристегнуть" дорогую коляску). А в самом магазине нет тележек с детскими сиденьями - только корзинки. То есть одной рукой надо держать ребенка, второй - корзинку, а третьей и четвертой доставать деньги из кошелька.

Зато мою Гусю свободно пускают в магазинчики, где диски с мультиками стоят рядом с эротикой. А еще - в зал игровых автоматов, расположенный в фойе кинотеатра.

Сейчас ей уже пять, и она давно поняла, что дети и мамы в России - люди второго сорта. Как-то в субботний день мы оказалась в крупном торговом центре в соседней Финляндии. Я думала, что попала на детский праздник: клоуны, шары, мороженое, детские уголки с качелями-каруселями и толпы детей, катающихся в продуктовых тележках, ползающих под ногами - повсюду. Родители, как и продавцы, взирали на все с мирным дружелюбием и олимпийским спокойствием. И даже когда малыша стошнило на товар, продавщица-финка заохала над ребенком и помогла матери сменить ему одежку, пока уборщица тихо ликвидировала последствия. Во всех кафешках в Финляндии есть высокие стульчики для детей, в туалетах - специальные места для смены подгузников младенцам. А в России почему-то даже в детских поликлиниках раковины расположены на уровне, удобном для взрослого человека.

"Очень трудно быть ребенком, - вздохнула как-то моя дочь, когда ее в сотый раз попросили убрать игрушки. И добавила: - А мамой-то еще хуже! Тебе ведь нужно меня воспитывать и еще работать, и обед варить. Зачем же ты меня рожала?"

Очень трудно в России быть мамой. Особенно - хорошей мамой. И хорошим папой. Пока у нас общество ТАК относится к родителям и их детям, никакие пособия не заставят женщин рожать. Тем более - рожать во второй, третий, пятый раз. Кроме мамашек-кукушек, только очень сильные духом находят сегодня силы еще раз пройти через изнурительный "декрет-роддом-ясли-сад "и быть готовыми всю оставшуюся жизнь терпеть унижение за то, что ты мать.

Елена Роткевич в соавторстве с дочкой Гусей, Санкт-Петербург

"Белые" проценты

Разумеется, при расчете 40% от зарплаты работающей женщины будет учитываться только "белая" ее часть. Вернее, средняя величина зарплаты за последний год. Максимальное значение пособия будет установлено во избежание злоупотреблений. Речь идет о ситуациях, когда накануне родов женщина специально переводится на более высокооплачиваемую работу.

Плата за усыновление

Помимо пособия по уходу за ребенком существует и единовременное пособие, которое выплачивается после родов. Сейчас его величина составляет 8000 рублей. Со следующего года эти деньги смогут получать не только родители, но и лица, усыновившие детей.