"Вот, написал, пойду покажу президенту: может, что не так?"

Обратившись к главе Федерального агентства по физической культуре и спорту Вячеславу Фетисову, владельцу клуба Chelsea Роману Абрамовичу и президенту Федерации хоккея России Владиславу Третьяку (слева направо) с ежегодным посланием, Владимир Путин ничего не сказал про спорт

Вчера в Кремле президент Российской Федерации Владимир Путин зачитал послание Федеральному собранию. Специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ выяснил, что президент еще не все сказал.

В Мраморном зале вчера не было свободных мест. Представители Общественной палаты, которых подключили к прослушиванию послания, заняли даже те кресла, которые обычно греются сотрудниками протокола российского президента для беспокойных сотрудников информационных агентств.

Впрочем, на церемонию прослушивания пригласили и главных редакторов некоторых газет и журналов (не стоит и говорить, что в процессе осмысления послания ничто не сможет заменить им эффект личного присутствия в Мраморном зале, в волнующей близости от президента страны), и членов правительства (чтобы на выходе из Мраморного зала они смогли растолковать журналистам, что хотел сказать и им, министрам, и им, журналистам, и ей, нации, президент Российской Федерации, а также заверить, что все, что он хотел сказать, совершенно реально сделать уже в ближайшее время, а главное, все это будет совсем недорого стоить). Члены правительства в такой ситуации действуют как дружный отряд ликвидаторов-профессионалов, оставляющий после себя выжженную землю и общее убеждение, что Владимир Путин – кумир российской молодежи.

Об уровне подготовленности членов Федерального собрания к читке послания можно было судить, к примеру, по губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю, который, помявшись, сам подошел к журналистам, чтобы узнать:

– А что, ребята, тут сегодня будет-то?

Ему рассказали, что сегодня здесь будут читать послание.

– Ну, это понятно. А о чем оно будет, не знаете? – деликатно поинтересовался губернатор Свердловской области.

Если бы мы знали, мы бы сказали ему:

– Как это о чем? О любви, конечно.

Но мы ему сказали:

– Говорят, о внешней политике.

– Кто говорит? – удивился он.

– Ну, в газетах пишут.

"То есть вы пишете, а потом вы же и говорите",– было написано на его в меру удивленном лице.

– Это, кстати, правильно! – неожиданно оживился Эдуард Россель.– Давно такой разговор назрел. Пойду послушаю.

– Будет ли в послании сказано о правах человека? – переспросил меня уполномоченный по ним Владимир Лукин.– Кто ж знает. Послание – это же... черный ящик такой.

– А вы не давали своих предложений?

– Если совершенно секретно, то давал,– рассказал Владимир Лукин.– Кое-что было предложено. Но знаете, если что-то из этих предложений появится в послании, я буду приятно удивлен.

– Но если послание, как считается, будет внешнеполитическим, то, наверное, о практике соблюдения прав человека в России не может не быть сказано,– рискнул предположить я.

– Я внешней политикой уже не занимаюсь,– осторожно ответил Владимир Лукин.

Тем временем мимо нас в Мраморный зал парами проходили последние участники мероприятия. Председатель Счетной палаты Сергей Степашин вошел вместе с генпрокурором Владимиром Устиновым, председатель правительства Михаил Фрадков – с директором ФСБ Николаем Патрушевым. Смотрелись органично.

После них, почти что с боем курантов, мог позволить себе появиться (в гордом одиночестве) первый заместитель председателя правительства Дмитрий Медведев...

Читая послание, президент часто – по признанию тех, кто успел прочитать этот текст раньше, чем прослушать в исполнении Владимира Путина,– отступал от канонического текста, утвержденного было только этим утром. То есть господин Путин импровизировал. Он позволял себе это впервые за то время, что работает президентом (а послания он читает ежегодно). То есть он дописывал это послание буквально на наших глазах.

Очень быстро стало понятно, что послание не будет, как отчего-то предполагалось, внешнеполитическим. Оно было посвящено в равной степени сразу нескольким темам, и международная оказалась не на первом и не на втором месте. Господин Путин озвучил еще один национальный (или скорее многонациональный) проект – "Материнство". Господин Путин продемонстрировал свое желание и готовность увеличить рождаемость в стране и снизить смертность при помощи таких действенных мер, как неукоснительное соблюдение правил дорожного движения, а также выплата единовременного пособия в 250 тысяч для матерей, рожающих второго ребенка.

Поскольку для рождения первого ребенка никакого материального стимула власть вчера не предъявила, то вопрос со вторым ребенком как-то, очевидно, зависает, ибо матери, у которых один ребенок уже есть, без сомнения, давно для себя решили второй раз в это пекло не лезть (ведь именно потому-то у них его и нет). И вряд ли 250 тысяч рублей изменят это решение, ибо есть еще что-то, чего нельзя купить за деньги. (Я представляю себе женщину, второй раз беззастенчиво ставшую матерью ровно через девять месяцев после чтения послания Федеральному собранию Российской Федерации... Как она будет глядеть в глаза соседям?)

Жизни армии и флота была посвящена большая часть послания. Президент, говоря о проблемах армии, занял наступательную позицию и рассказал, что в сложившихся условиях преждевременно говорить о конце гонки вооружений (то есть США рано радовались, когда после распада СССР говорили, что выиграли ее). Маховик гонки вооружений, по словам президента, только раскручивается. Президент дал понять, что расходы России на вооружение возрастут, а армия будет модернизирована. Он предупредил, что знает: кое-где обсуждаются планы использования межконтинентальных баллистических ракет с неядерными боеголовками, и честно предупредил, что "пуск такой ракеты может спровоцировать неадекватную реакцию со стороны ядерных держав".

Тон его при этом был таким же ультимативным, как и в начале читки, когда он говорил о трудной судьбе бизнесмена в России и давал понять, что все крупные состояния нажиты нечестным путем (предусмотрительно цитируя при этом, впрочем, не Илью Ильфа и Евгения Петрова, а Франклина Делано Рузвельта).

Общий тон и дух послания президента я бы назвал достаточно агрессивными и при этом бесконечно жизнеутверждающими.

Делегаты и гости форума покинули Мраморный зал не сразу после читки. Они послушали не только президента Российской Федерации, но и гимн Российской Федерации. Сам гимн в этой ситуации выглядел как никогда уместно. Он предельно соответствовал тону и духу послания.

– Почему ни разу в послании не прозвучало слово "Чечня"? – с тревогой спрашивали президента Чечни Алу Алханова журналисты.

– Именно потому, что в нашей республике сейчас совершенно стабильная ситуация,– безо всякой тревоги отвечал президент Чечни,– нет никакого смысла включать в послание строки о Чечне. Он, Путин, вытащил нашу республику из бездны, пропасти.

И Алу Алханов сверху вниз смотрел на журналистов (поскольку стоял на пару ступенек выше, чем мы).

– Надо срочно второго идти делать,– демонстративно громко шептались члены Федерального собрания.– А то еще вдруг отменят льготу.

Лидер коммунистов Геннадий Зюганов не спешил отвечать на вопросы журналистов. На мой вопрос, почему он отмалчивается, господин Зюганов пояснил, что от сотрудников пресс-службы российского президента команда говорить ему еще не поступала. Впрочем, это само по себе о многом говорило.

Когда команда поступила, Геннадий Зюганов высказался от души. По его словам, президент России движется в правильном направлении, ибо это направление ему давно указал он, Геннадий Зюганов. По крайней мере, идею демографического взрыва лидер коммунистов озвучил много лет назад (правда, реализовать не смог до сих пор).

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский в реализации этой же идеи готов зайти довольно далеко. Через несколько лет он готов предъявить кому угодно свой паспорт, в котором будут перечислены четверо его детей (сейчас в нем значится один ребенок). Правда, самих детей он предъявить, судя по всему, не готов.

А уполномоченный по правам человека Владимир Лукин с горечью признал, что его "приоритеты в послании не были затронуты", и выразил надежду, что это, быть может, случится в следующий раз.

Впрочем, президент же говорил о правах человека, вспомнил я, и именно, как я и предполагал, в связи с международным положением дел. ("Куда только девается весь пафос необходимости борьбы за права человека, когда речь заходит о необходимости реализовать собственные интересы?" – спрашивал Владимир Путин в послании, имея в виду, конечно, Соединенные Штаты Америки. И тут уж он в ссылках на Франклина Делано Рузвельта не нуждался.)

– Да, к сожалению, вопрос защиты прав человека политизирован,– развел руками Владимир Лукин.

В целом делегаты форума были воодушевлены заслушанным. Кажется, они ожидали от Владимира Путина чего-то меньшего.

Глава президентской администрации Сергей Собянин был воодушевлен не больше других. Но и не меньше. Он рассказал, что автором послания в полной мере можно считать президента Российской Федерации.

– Вы думаете,– спросил он,– сидят аппаратчики, пишут и потом говорят между собой: "Ну вот, написал, пойду покажу президенту: может, что не так?" Все не так! Какие-то мысли в послании были навеяны президенту в результате его недавнего разговора с бизнесом (и даже понятно какие: с этих мыслей, безошибочно вложенных в уста господина Рузвельта, началось это послание.– А. К.). Какие-то мысли – после других встреч.

Сергей Собянин твердо дал, таким образом, понять, что за каждое слово в послании отвечает лично президент Российской Федерации. (Впрочем, и во время читки по виду Владимира Путина было понятно, что он готов отвечать за каждое слово и даже, может быть, ждет, что его призовут к ответу – на саммите "восьмерки", например).

Сергей Собянин заявил, что демографическая программа, изложенная в послании, беспрецедентна для нашей страны.

– Была подобная программа в советское время,– напомнил он.– И она дала свой результат. Но тогда в ней были не такие большие деньги.

По подсчетам экспертов, рассказал глава администрации, в год на этот проект будет уходить 160-180 миллиардов рублей (без учета инфляции).

В результате активных мероприятий, связанных с усыновлением детей из приютов (родителям приемных детей будут, возможно, доплачивать несколько тысяч рублей ежемесячно – это все равно дешевле, чем содержать их в интернатах), российские детские дома могут опустеть уже через три года.

Сергей Собянин прокомментировал мысли президента о гонке вооружений.

– За меньшие деньги,– сказал он,– мы хотим адекватно отвечать на вызовы.

Из его слов стал более понятен еще один абзац послания. Сергей Собянин рассказал, что замминистра обороны США господин Флори и командующий объединенным стратегическим командованием США господин Кархайт говорили о возможности разместить на ракетах Trident партию боеголовок в обычном снаряжении. Очевидно, именно эти слова и взволновали российского президента, а в результате в послании и появилась мысль о возможном неадекватном ударе ядерных держав.

– Такие вещи крайне дестабилизируют ситуацию,– взволнованно сказал и Сергей Собянин.– Никто же не скажет, с какой боеголовкой с подводной лодки летит ракета!

Комментируя слова президента о "товарище волке", который "знает, кого кушать, кушает и никого не слушает" и слушать, судя по всему, не собирается (снова имелись в виду по понятным причинам США), Сергей Собянин признался, как ожидал, когда это услышал, что президент добавит: "И при этом еще у волка растет аппетит во время еды".

Как выяснилось, президент вчера еще не все сказал.

Демографические проблемы России

Вторая половина XX века характеризовалась общим снижением рождаемости в РСФСР и России. Однако благодаря тому, что смертность оставалась ниже рождаемости, население России выросло с 102,2 млн в 1950 году до 148,6 млн в 1993 году. В 1950 году коэффициент рождаемости (число новорожденных на 1000 человек) составлял 26,9 (смертности – 10,1) и его рост продолжался до 1955 года. По данным главы сектора Центра по изучению проблем народонаселения МГУ Александра Авдеева и главы Национального института демографических исследований в Париже Алена Блюма, уже в 1959 году показатель рождаемости снизился до 23,64, а к 1968 году упал до 14,08 (смертность – 8,1). Затем последовал период слабого роста: в 1986 году показатель достиг локального пика в 17,21 (смертность – 10,4). А с 1987 года рождаемость снова стала падать, достигнув минимума в 8,3 в 1999 году.

В 1993 году смертность впервые превысила рождаемость (14,3 против 11,26), что повлекло сокращение населения. К 1999 году его численность упала с 148,6 млн до 147,5 млн. По мнению Алена Блюма, снижение рождаемости стало результатом влияния катастрофических событий первой половины XX века (первая мировая, гражданская и Великая Отечественная войны), каждое из которых спровоцировало "демографические волны", ослабившие демографический потенциал населения. Как отмечает глава Центра демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Анатолий Вишневский, низкий уровень рождаемости соответствует тенденциям в развитых странах, в то время как высокая смертность является чертой, характерной только для России.

С 2000 года коэффициент рождаемости снова начал расти, достигнув в 2004 году уровня в 10,4, однако в 2005 году вновь снизился до 10,2. Численность населения к 2006 году сократилась до 142,7 млн человек. Перепись 2002 года показала, что на тот момент в стране проживало 145,2 млн человек при прогнозируемых Госкомстатом 143-144 млн. Всего за 11 лет население сократилось на 5,8 млн человек.

Прогнозы развития демографической ситуации неоднозначны. По данным экспертов ООН, к 2100 году рождаемость в России может составить 1,85-2,35 ребенка на одну женщину (при современном показателе 1,14). Прогноз Центра демографии и экологии человека (ЦДЭЧ) – 0,95-2,5. К концу века население страны, по оценке ООН, составит от 53 до 116 млн, по оценке ЦДЭЧ – от 63,6 до 144 млн человек.

Как стимулируют рождаемость

В СССР в качестве меры стимулирования рождаемости в 1935-1955 годах действовал запрет на аборты, а с 1941-го по 1991 год – налог на бездетность в размере 6% от зарплаты мужчины. В 1944 году введено звание "Мать-героиня" (за рождение 10 детей), обладатели которого освобождались от уплаты подоходного налога и получали ряд других льгот. В 1984 году установлено ежемесячное пособие по беременности и родам, а также разовое пособие: при рождении первого ребенка 50 руб., последующих – 100 руб.

Россия заимствовала советскую систему выплат разового пособия при рождении ребенка (сейчас – 8 тыс. руб.) и пособия по беременности, но отменила звание "Мать-героиня". Кроме того, введено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (700 руб.). С 2006 года в рамках нацпроекта "Здоровье" введена система родовых сертификатов, по которым женские консультации и роддома получают по 2 и 5 тыс. руб. соответственно.

В Швеции ежемесячное пособие на двух первых детей составляет по $120 вне зависимости от дохода семьи, по $240 – при трех детях, по $720 – при четырех и более. Оба родителя имеют право на 450 дней оплачиваемого государством декретного отпуска.

В Германии предродовая помощь малообеспеченной семье составляет €728. Ежемесячное детское пособие в размере €154 выплачивается всем семьям до достижения ребенком 21-летнего возраста, малообеспеченные дополнительно получают €300. На каждого ребенка семья получает налоговую льготу €3 тыс. Родители могут работать неполный день, пока ребенку не исполнится 8 лет.

В Кувейте за каждого новорожденного выплачивается по $3 тыс., затем – ежемесячно по $170 за несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, государство платит кувейтским отцам по $300 за неработающую жену.

В Японии малоимущим предоставляется пособие на первых двух детей – $366, на третьего и далее ребенка сумма удваивается. В ряде префектур многодетные семьи получают право на скидки в магазинах. Оригинальной мерой стимулирования рождаемости является 40-дневный принудительный декретный отпуск для мужчин после рождения ребенка.

Теперь рожать будем?

Владимир Жириновский, лидер ЛДПР:

– Я обязуюсь к 2016 году завести еще четырех детей. Не обязательно самим рожать, можно и усыновить. Я выполню задание президента. А вот тот же Зюганов этого не сделает.

Владимир Брынцалов, глава компании "Брынцалов А":

– Если бы за ребенка давали бесплатно квартиру, то все бы начали рожать.

Галина Кудрявцева, депутат воронежской гордумы:

– Боюсь, теперь рожать начнут те, кто не сможет по-другому заработать. Не так надо ситуацию исправлять: бросил деньги, и все. На такой рубль потом придется вкладывать сотни: на детдома, больницы. Сейчас не рожают обеспеченные, значит, проблема не только в деньгах.

Владимир Платонов, председатель Мосгордумы:

– У меня трое своих детей и одна приемная дочка, пятого пока не обсуждали. А кроме помощи матерям надо помогать и тем, кто воспитывает чужих детей, выдавать хотя бы часть денег, перечисляемых государством детским домам.

Василий Дума, член Совета федерации:

– Нет, конечно, люди отвыкли рожать, они не верят, что детям можно дать достойную жизнь. Родить несложно, а где заработать деньги на воспитание, образование, здоровье? И откуда государство завтра возьмет деньги на пособия? А глядя, как мы относимся к пенсионерам, рожать вообще не хочется.

Мария Гайдар, лидер движения "Да!":

– Буду, но не потому, что за это будут платить деньги. Сегодня женщины не рожают, чтобы не ломать карьеру, а отсутствие третьих, четвертых комнат в квартирах – лишь предлог.

Оксана Лифар, зампред Росбанка:

– Все зависит от здоровья. Когда рожала двух сыновей, у меня не было тяжелого выбора – рожать или терять работу. А правительству надо включить в социальные налоговые вычеты затраты на страховые полисы по беременности, родам и наблюдению педиатром ребенка до трех лет. И хотелось бы, чтобы после такого послания выпустили из тюрьмы Светлану Бахмину, ведь у нее же двое малышей!

Левон Чахмахчян, член Совета федерации:

– Я еще раньше со своих двух дочерей взял обязательство, что каждая подарит мне не менее трех внучат. Я рад, что президент назвал конкретные цифры помощи матерям, ведь чиновникам люди мало верят, а президенту поверят.

Николай Харитонов, депутат Госдумы (КПРФ):

– Сейчас из-за денег станут рожать те, кому жить не на что: цыгане и малоимущие. А в деревнях нет работы, трудно поднять и одного ребенка. Какие дети там вырастут? Только охранники богатств Абрамовича и Березовского.

Николай Максюта, губернатор Волгоградской области:

– Будем, мы уже три года работаем над повышением рождаемости. Пособия на детей увеличили до 140 руб. К единовременному федеральному пособию в 8 тыс. добавили от области еще 5 тыс. А 80 предприятий доплачивают работающей матери по 700 руб. И рождаемость увеличивается на 1 тыс. человек в год. А теперь рожать будут еще больше.

Евгения Чернышова, мать десятерых детей:

– Я план перевыполнила. У меня по двое внуков от двух дочерей, морально дочки давно были готовы еще родить, но.... Может, теперь решатся. Пособия – это очень хорошо, но еще хотелось бы, чтобы на женщину, воспитывающую детей, не смотрели, как на тунеядку.

Андрей Колесников, КоммерсантЪ , 11.05.2006

| | Поделиться