Предпраздничная неделя всероссийской показательной охоты на оборотней-таможенников закончилась не слишком логично. Всю неделю публике неоднократно и подробно демонстрировали безобразия, творящиеся на границе. После чего, как бы понимая, что одними репрессиями ситуацию не исправить, правительство вдруг предложило усилить полномочия таможенных органов. Теперь кроме исполнения своих непосредственных обязанностей таможня возьмет на себя и большую часть функций всех прочих приграничных контролирующих инстанций.

Таким образом, на рубежах страны отныне останутся только пограничники и таможенники. Взамен у последних правительство намерено отнять право на самостоятельное регулирование притаможенного бизнеса.

Законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ направлен правительством в Государственную Думу в конце прошлой недели. В соответствии с документом нынешние 7 видов контроля, осуществляемые при въезде в страну, будут поделены между двумя ведомствами. Пограничная служба (ПС) ФСБ, чей вид контроля, естественно, сохранится, присоединит к нему еще и иммиграционный. А вот Федеральная таможенная служба (ФТС) помимо собственных забот взвалит на себя еще и обязанности транспортного, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля.

Любопытно, что проект, внесенный в Думу кабинетом министров, подготовлен, судя по всему, в основном силами ПС ФСБ. Во всяком случае, именно ее глава – первый заместитель директора Федеральной службы безопасности Владимир Проничев – в соответствии с распоряжением премьер-министра Михаила Фрадкова назначен официальным представителем правительства по этому вопросу. Именно его подпись стоит на всех пришедших на Охотный Ряд документах.

Разработчики законопроекта полагают, что сокращение количества контролеров на границе позволит оптимизировать все происходящие там процессы. Сейчас же, как уверяет пояснительная записка, прилагаемая к проекту закона, система пропуска не соответствует международной практике, а различные госорганы дублируют друг друга, что не создает «благоприятных условий для пересечения государственной границы».

Кроме того, в документе упоминается и другая проблема, на которую недавно лично указал Владимир Путин, – после чего у таможенников и начались многочисленные неприятности. То, что президент определил как «экономический экстаз», в котором сливаются представители таможни и бизнеса, в пояснительной записке более сдержанно названо «выполнением в пунктах пропуска эксплуатирующими и другими организациями предпринимательской деятельности, не связанной с обеспечением технологического процесса функционирования пунктов пропуска». Никаких революционных изменений этой ситуации тоже, впрочем, не предлагается. Просто теперь, поскольку в пунктах пропуска через госграницу станет производиться расширенный таможенный контроль, все заботы о создании и оборудовании таких мест, о порядке и специфике их работы, а также о «перечне видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска» берет на себя исключительно правительство РФ. Соответствующие изменения в закон о государственной границе и Таможенный кодекс также значатся во внесенном в Думу законопроекте.

Что же касается несколько ущемленных в своих полномочиях остальных контролирующих структур, то они, как можно понять из его текста, не лишаются их вовсе: эти структуры просто отодвигаются от границы вглубь страны. А таможенная служба, в пределах той компетенции, которую установит для нее правительство, станет выполнять только ранее принадлежавшие им пограничные функции, а все полученные данные о перемещаемых через госграницу грузах, товарах и животных должна будет вносить в специально создаваемую межведомственную информационную систему.

Уголовные дела в отношении таможенников

17 апреля 2006 года. В Приморском крае при получении взятки задержан главный таможенный инспектор таможенного пункта Зарубино Хасанской таможни Чернов.

17 апреля. Находкинская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело против инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста «Морской порт Восточный» Д.Е. Петрова.

23 апреля. Сотрудники московского УБОП задержали главных государственных таможенных инспекторов аэропорта «Внуково» Дмитрия Ермакова и Александра Сидорова. 29 апреля в рамках того же дела задержан один из руководителей Внуковской таможни.

24 апреля. Пензенская прокуратура возбудила дело в отношении руководства Пензенской таможни – замначальника таможни Николаева, главного инспектора отдела платежей Ленкюса и бывшего замначальника Ревнивцева.

24 апреля. Московская региональная прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте возбудила уголовное дело в отношении государственного таможенного инспектора таможенного поста аэропорта «Домодедово» (пассажирский) Л.С. Шарыкиной.

26 апреля. Правоохранительные органы задержали с поличным при получении взятки старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Шереметьевской таможни Крюкову.

26 апреля. Преображенский суд Москвы приговорил к шести годам лишения свободы заместителя начальника отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Центральной оперативной таможни ФТС России Евгения Кириенко и начальника отделения отдела Михаила Селиверстова.

27 апреля уголовное дело о превышении должностных полномочий возбуждено прокуратурой Приморского края против начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева. 2 мая оба были взяты под стражу.