Сотрудники ГУ МЧС России по СПб и всех его структур (в том числе Госинспекции пожарного надзора) больше не имеют права брать деньги за свои услуги. Прокуратура отменила платные услуги пожнадзора.

В феврале прокуратура Петербурга признала незаконным документ, устанавливающий перечень платных услуг в сфере пожарной деятельности. С требованием отменить приказ, вышедший в октябре 2005 г., в декабре выступили Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли СПб и Общественный совет по малому предпринимательству при губернаторе.

"С учетом того, что субъекты малого предпринимательства при аренде помещений согласовывают возможность своего размещения на арендуемых площадях с противопожарной службой, подконтрольны Государственной инспекции пожарного надзора, существуют реальные предпосылки использования административного ресурса противопожарной службы, в частности, понуждения субъектов малого предпринимательства к заключению договоров на выполнение указанных выше услуг", – написал в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Владимир Бланк, председатель КЭРППиТ СПб.

Перечень
Прокуратура Петербурга признала незаконным и отменила приказ начальника ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Виктора Сафьянова (занимал пост до 23 февраля) "О выполнении учреждением Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу платных работ и оказании платных услуг в сфере пожарной деятельности", изданный в октябре 2005 г. Этот приказ устанавливал перечень платных услуг, которые могли оказывать сотрудники госпожнадзора. Перечень занимал девять листов и состоял из 67 пунктов. Среди них – испытание и проверка пожарно-технического оборудования и средств защиты, консультационные услуги, в том числе при подготовке к лицензированию деятельности и сертификации продукции, и др.

Между тем статьей 24 ФЗ "О пожарной безопасности" установлен перечень работ и услуг в области

СПРАВКА

50 МРОТ стоила одна проверка наружного противопожарного водопровода на водоотдачу.
50 МРОТ брали за одно испытание сухотрубов (в том числе в новом жилом строительстве).

Источник: Положение 7 к Приказу ГУ МЧС России по СПб от 31.10.2005 №480

пожарной безопасности, оказываемых органами и организациями системы обеспечения пожарной безопасности. Этот перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу не имеет права дополнять список.

Добавка к бюджету
По подсчетам Общественного совета по малому предпринимательству при губернаторе, из 67 позиций перечня 13 составляют работы и услуги, не предусмотренные статьей 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", а 20 услуг вообще должны выполняться бесплатно, так как входят в функциональные обязанности федеральной и региональной противопожарных служб.
Предприниматели расценили приказ как очередной административный барьер и возможность для коррупции и обратились в структуры поддержки бизнеса.
Однако ничего сделать было нельзя, пока действовал нормативный акт.

Голову повернул – плати
"Приказ – это попытка легализовать платные услуги инспекторов госпожнадзора, – считает Сергей Федоров, председатель Общественного совета по малому предпринимательству при губернаторе. – В перечне можно было найти пункт для любого действия пожарного инспектора: он вошел, голову повернул – уже платить надо". Кроме этого, Сергей Федоров напомнил, что городская противопожарная служба финансируется за счет средств бюджета города.

Дмитрий Горюшкин, юрист Санкт-Петербургского филиала АКГ "Гориславцев и Ко", считает, что, так как в перечне расценки на большинство услуг не были указаны, а стояла формулировка "договорная цена", на местах сотрудники могли договариваться о расценках, работать без заключения договора, а деньги в этом случае уходили мимо бюджета.

"Теперь упростится порядок взаимодействия юридических и физических лиц с госпожинспекцией: при проведении проверок и согласовании документации сотрудники должны уложиться в прописанные в нормативных актах сроки и не требовать оплаты", – говорит Дмитрий Горюшкин.

Упразднение платных услуг – шаг к тому, чтобы навести порядок в структурах, выполняющих надзирающие функции. По мнению экспертов, порядок будет наводиться везде. Но стоит отметить, что полномочия органов госпожнадзора какими были, такими и остались.

А решением прокуратуры отняли дубинку, которой можно было выбивать из предпринимателей деньги.

Бывший начальник ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Виктор Сафьянов хотел увеличить доход своего ведомства за счет платных услуг, но не успел, его приказ отменили, а сам он перешел на другую работу.

Айгуль Мустакаева, Деловой Петербург , 4.04.2006

| | Поделиться