Государство должно ограничить влияние на экономическую деятельность, а органы госвласти - получить четкие критерии оценки своей деятельности. Теперь именно на этих задачах должна сфокусироваться президентская комиссия по госуправлению. Соответствующий указ Владимира Путина был обнародован в пятницу вечером. Статус руководителя комиссии получил глава президентской администрации Сергей Собянин.
Собянин только сейчас по сути начинает получать те полномочия, которые полагаются ему по статусу. Скорее всего, на вхождение в курс дел Собянину много времени не понадобится - он был членом этой комиссии еще в бытность свою губернатором Тюменской области. Правительство, как и раньше, представлено вице-премьером Александром Жуковым.
- В функции комиссии добавились переход к саморегулируемым организациям и оценка эффективности органов власти, - сказал "Известиям" член комиссии, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов.
- Это показывает, что новое руководство администрации хотело бы все-таки вернуться к тем принципам административной реформы, которые изначально в нее закладывались, - убежден Кузьминов.
В основном состав комиссии остался прежним - как представители исполнительной власти, так и привлеченные эксперты. Из новых лиц: Анастасия Ракова, вслед за Собяниным перебравшаяся в Кремль из Тюмени. Она назначена ответственным секретарем комиссии.
Комиссия, по идее, должна быть мозговым центром, объединяющим работу сразу по нескольким направлениям - административная реформа, реформа местного самоуправления, разграничение полномочий между центром и регионами. Некоторые из опрошенных "Известиями" экспертов полагают, что как раз последняя тема в обновленной комиссии может выйти на одно из первых мест. Связано это прежде всего с активизировавшимися сейчас спорами по поводу договора о разграничении полномочий с Чечней. Возврат к практике договоров - "очень сильная политическая уступка, идущая то ли из-за того, что не удалось отказаться от этой формы с Татарстаном и Башкирией, то ли потому что на этом настаивает Чечня", - прокомментировал "Известиям" ситуацию председатель комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев.
Тем не менее главной целью обновленной комиссии остается административная реформа, включая и повышение эффективности работы органов госвласти, и попытки ликвидации многочисленных дублирующих функций. Кроме того, в функциях обновленной комиссии есть задача "оптимизации структуры и упорядочения функций федеральных органов государственной власти".
- Из неудавшейся, скажем прямо, административной реформы 2004 года есть два пути, - полагает Кузьминов. - Либо сворачиваться и возвращаться в старое, к чисто административной системе с неразделенными полномочиями, либо все-таки идти вперед, несмотря на все разочарования. Думаю, что руководство страны решило попытаться сделать еще один шаг именно в этом направлении.
Екатерина Григорьева, Виктория Соколова, Известия ,
3.04.2006