Приставы-наемники

Исполнением судебных решений в России вскоре займутся частные фирмы
Фото: (с) Вести

Как рассказал на прошедшей в пятницу ежегодной коллегии Минюста его глава Юрий Чайка, возглавляемое им ведомство совместно с Минэкономразвития России приступает к разработке Концепции формирования системы частных судебных приставов.

В будущем эта структура будет заниматься взысканием долгов наряду с государственной службой приставов. Юрий Чайка также заявил о необходимости введения в России так называемой "службы пробации", сотрудники которой возьмут на себя работу с лицами, совершившими незначительные преступления, условно осужденными и недавно освобожденными гражданами. В свою очередь, присутствовавший на коллегии президент Владимир Путин выступил с критикой работы Минюста. Он потребовал от ведомства в течение двух недель внести на ратификацию международную Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, подписанную Россией еще шесть лет назад.

"Несмотря на обилие законопроектов, разрабатываемых при вашем непосредственном участии, под вашим непосредственным контролем, все-таки количество не всегда соответствует качеству", - критиковал Владимир Путин сотрудников Минюста. Президент также выразил недовольство положением, сложившимся в сфере оформления прав на недвижимость и сделок с ней. "Повышенные требования предъявляются сегодня к Федеральной регистрационной службе, - заявил президент. - Нужно признать, что положение здесь - далеко не удовлетворительное. Регистрационные процедуры остаются бюрократическими и неудобными для людей. Вокруг регистрирующих органов процветают коммерческие структуры, готовые предоставить весь комплекс государственных услуг, но уже за плату".

Коснулся глава государства и неудовлетворительных условий содержания заключенных. "Несмотря на позитивные сдвиги, - сказал президент, - а они есть, я их тоже отмечаю, тем не менее, все еще много изоляторов, где обвиняемые и подозреваемые находятся в условиях, далеких от принятых стандартов". Отдельно глава государства остановился на проблеме гармонизации российского и международного законодательства. Путин, в частности, потребовал от Минюста скорейшего внесения на ратификацию Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, которую Россия подписала еще шесть лет назад. "Шесть лет идет согласование для внесения этого вопроса в Государственную Думу, - был возмущен президент. - Шесть лет! Я поручаю министру в течение двух недель внести в правительство этот документ в том виде, в каком он есть сегодня".

К тому же, по мнению президента, Минюст должен принять участие в подготовке подзаконных актов, которые четко определят положение в России некоммерческих структур, в том числе и зарубежных. "Здесь главный ориентир - это конституционное положение о правах и свободах человека и гражданина, - заявил Владимир Путин. - Ведь именно они определяют смысл, содержание и применение законов, саму деятельность законодательной власти и местного самоуправления".

В заключительном же слове президент решил все же сдержанно похвалить работу Минюста, подчеркнув, что это ведомство за последние годы стало "серьезным инструментом по обеспечению деятельности государства во всех сферах жизни" - и в экономике, и в политики. "Многое сделано, но и многое предстоит сделать, - сказал президент. - И Минюсту еще порой не хватает настойчивости и целеустремленности". Министр юстиции Юрий Чайка, решив, видимо, не противоречить главе государства, также обрушился на подчиненных с критикой. Особенно досталось Федеральной службе исполнения наказания. По его словам, работа ФСИН подверглась "жесткой, но объективной критике со стороны Генеральной прокуратуры, Уполномоченного по правам человека, Министерства". "Несмотря на значительное увеличение финансирования, в следственных изоляторах 51 субъекта Российской Федерации нормы жилой площади на одного человека не выдерживаются, - сказал министр. - А в целом, по России она снизилась с 3,9 кв.м до 3,7". Он также заявил, что смертность в местах лишения свободы увеличилась на 12%, а также на треть выросло число случаев производственного травматизма.

К тому же, по его словам, в минувшем году резко возросла (на 24%) и преступность в местах лишения свободы - число убийств, в частности, увеличилось на 11%. Число побегов также неуклонно растет, а количество работающих за оплату осужденных сокращается (на 26 тысяч человек за минувший год). Наконец, как сообщил министр юстиции, "количество жалоб, поступивших в Минюст, в сравнении с предыдущим годом увеличилось в 12 раз". Юрий Чайка также заявил о необходимости скорейшего введения "института пробации". За границей, в частности, в Великобритании и Швеции службы пробации работают с условно осужденными и следят за исполнением ими наказания. Такой контроль помогает многим правонарушителям не совершать новые преступления, а, значит, в будущем избежать тюрьмы. Сотрудники этих служб также следят за соблюдением прав лиц, совершивших незначительные преступления, как до заключения, так и в тюрьме и после освобождения. Они также ведут работу с теми заключенными, у которых близится срок освобождения, помогая им с жильем, работой, а также возвращением в семью и общество. "Службы пробации исполняют наказания без изоляции человека от общества, - объяснил министр, - осуществляют контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также проводят работу по профилактике рецидивной преступности". По его словам, создание такой системы может сократить число лиц, отбывающих заключение за несущественные преступления.

А после того, как министр "разобрался" с "тюремщиками", он объявил, что Минюст намерен "заняться" миссионерской деятельностью. "В нашем законодательстве не урегулированы не только вопросы противодействия ей, но и отсутствует само определение понятия миссионерская деятельность, - заявил Юрий Чайка. - Министерство приступило к разработке законопроекта о миссионерской деятельности. Мы предполагаем, во втором полугодии правительством Российской Федерации он будет внесен в Госдуму".

Завершил же свое выступление Юрий Чайка заявлением о скором введении в России нового института - частной службы судебных приставов, которая будет действовать наряду с государственной. Он отметил, что рост коррупции в рядах Федеральной службы судебных приставов не прекращается, поэтому министр предложил привлечь к процессу исполнительного производства негосударственные организации. "Подобная практика существует во многих странах, и сейчас нами обстоятельно изучается, - заявил Юрий Чайка. - В настоящее время совместно с Минэкономразвития России мы приступаем к разработке Концепции формирования такой системы".

Наталья Корчмарек , Страна.ру , 20.03.2006

| | Поделиться