Вчера Госдума приняла в первом чтении закон «Об обращении граждан». Его внес президент взамен депутатского, который пролежал в парламенте более восьми лет. Презентуя законопроект, представитель президента в Госдуме Александр Косопкин напомнил, что сейчас вопросы, касающиеся обращений граждан в органы власти, разбросаны по законодательству в 86 законах и подзаконных актах.

Рассматриваемый документ призван четко прописать порядок обращений, права и обязанности граждан и ответственность должностных лиц. В законопроекте записано, что письменные обращения граждан должны регистрироваться в течение трех дней, а отвечать на них власти обязаны в месячный срок. В исключительных случаях он может быть продлен до 2 месяцев.

В документе прописывается ответственность должностных лиц за ненадлежащее отношение к обращениям - «в соответствии с действующим законодательством». Однако Косопкин отметил, что по этому вопросу есть иные предложения - внести наказания для чиновников за нарушение этого закона в КоАП. По его мнению, этого делать не стоит, потому что в законе о государственной гражданской службе наказания уже есть - «от постановки на вид и лишения премии вплоть до увольнения». А если гражданин посчитал, что бездействие чиновника нанесло ему ущерб, то он вправе истребовать его возмещения через суд.

Сергей Попов, председатель профильного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, заострил внимание на недостатках, которые нужно исправить ко второму чтению. Например, в законопроекте изложен список тем, которые не подлежат рассмотрению: это анонимные обращения, кроме тех, в которых сообщается о преступлениях или угрозе терактов; вопросы, по которым вынесены судебные решения, а также содержащие клевету, оскорбления и угрозы в адрес органов власти и их должностных лиц.

Под запрет попадают также повторные или многократные обращения, если в них нет новых доводов и обстоятельств, а по предыдущим уже давались письменные ответы.

По словам Попова, надо уточнить, что считать повторным или многократным обращением. И что - клеветой на должностных лиц. Он добавил, что в законе есть еще один пробел: жаловаться на глав местного самоуправления некому, потому что федеральной власти они не подчиняются. Пока один выход - обращаться в суд. Но ко второму чтению этот пробел необходимо заполнить.

Депутат Виктор Алкснис подхватил тему и рассказал, что на днях вел прием в приемной Госдумы на Моховой и насчитал шесть граждан, которые были «явно неадекватны психически, то есть сумасшедшие». «Раньше в штате приемной Госдумы был врач-психиатр, который помогал фильтровать посетителей, почему сейчас его не стало? - возмутился депутат. - Мне в приемной сказали, что есть у них «любимый» гражданин, который обратился за последние годы в Госдуму 1068 раз!»