Новая газовая политика

Россия продолжает "газовую войну" с соседями по СНГ. Новый энергетический порядок уже привел к тому, что цены на газ с этого года повышены для всех бывших республик СССР. На войне как на войне: Россия и Грузия обмениваются резкими заявлениями, Украина переживает внутриполитический кризис, а глава Туркменистана Сапармурат Ниязов тоже захотел поднять цены на газ. В понедельник он приехал в Москву, чтобы обсудить свои действия. "Известия" решили выяснить, действительно ли Россия ведет "газовую войну" и зачем ей это нужно.

На протяжении всех последних лет Россия исправно делилась с соседями своими недрами. Газ, нефть, электроэнергия поставлялись по "дружеским" ценам, что на деле означало безвозмездную помощь. В ответ на эту помощь наша страна далеко не всегда получала благодарность. Соседи по СНГ принимали льготные цены как данность и с легкостью отвечали скандалами. Затяжной конфликт с Грузией, а затем антироссийские заявления украинских властей привели к тому, что в конце прошлого года российские власти резко изменили свою позицию. Решено было перейти на новые, рыночные отношения. Разговор о рыночных ценах на газ вызвал небывалый международный скандал, который продолжает разгораться.

"Многие на Западе и кое-кто у нас говорят о каких-то газовых войнах, имперских амбициях России, но ведь на самом-то деле ничего подобного не происходит", - сказал "Известиям" Константин Симонов, глава Центра политической конъюнктуры России. По его словам, "страны СНГ продолжают получать газ по достаточно смешным по сравнению с мировым уровнем ценам. Если они и эти деньги платить не могут, то это вопрос уже не к России".

Новые газовые цены, близкие к рыночным, Россия ввела для Грузии, Армении, Азербайджана, стран Балтии, Молдовы, Белоруссии и Украины. А вчера последовать примеру Москвы захотел другой крупный экспортер газа. Президент Туркмении Сапармурат Ниязов встретился в Кремле с Владимиром Путиным. Поблескивая перстнями, он заверил президента в вечной признательности: "Мы очень благодарны великой России, Туркмения будет четко сотрудничать с Россией в решении крупных энергетических проектов". "Я самым решительным образом поддерживаю ваше предложение о расширении нашего взаимодействия, имея в виду транспортировку и добычу энергоносителей", - заявил, в свою очередь, Путин.

Именно от дружбы с Ниязовым зависит, будет ли Украина, как и обещали в Кремле и "Газпроме", все-таки платить за сырье полную рыночную цену. Сейчас установлена временная компромиссная цена $95 - она формируется благодаря дешевизне туркменского газа. Но это касается только текущего года. И скорее всего именно сейчас начинают обсуждаться ценовые параметры на 2007 год. И в том случае, если Ниязов решит пойти в русле общей тенденции и поднять тарифы, то Украине все-таки придется выкладывать полную европейскую стоимость.

Впрочем, российский концерн может пойти на компромисс, получив в качестве "отступных" долю в газораспределительной системе Украины. Этого "Газпром" добивается уже давно. Пока же удалось лишь предварительно договориться о создании СП между "Нафтогазом Украины", с одной стороны, и компанией "Росукрэнерго" - с другой. Если СП будет создано, то это будет уже успех - в "Росукрэнерго" концерну принадлежит 50% акций.

Цена компромисса

Для каждого из партнеров по СНГ новую рыночную цену определяют индивидуально. "Это всегда результат договоренностей, - поясняет источник "Известий" в "Газпроме", - в каждом конкретном случае своя цена. Другое дело, что, скажем, для Молдовы и Грузии цена совпадает, несмотря на различную стоимость транспортировки сырья". Для Молдовы концерн пошел на уступки взамен обещания Кишинева отдать часть акций газораспределительного бизнеса в республике.

Что касается низкой стоимости газа для Белоруссии, то здесь также были договоренности об увеличении присутствия в распределительном и магистральном бизнесе. Эти две страны очень важны для "Газпрома": и Молдова, и Белоруссия занимаются транзитом российского газа в Европу и на Балканы. Молдова транспортирует немного - около 12 млрд куб. м, а вот через Белоруссию в этом году будет прокачено уже до 33 млрд куб. м.

Одновременно Россия смогла заключить долгосрочные соглашения о выкупе всего газа со среднеазиатскими странами - Узбекистаном, Казахстаном и Туркменией. Особенно с последней.

Грузия может остаться без газа

Самой непредсказуемой остается позиция Грузии, которая устроила в последние дни настоящий международный скандал. "Это откровенно недружественное государство продолжает получать газ по $110 за 1000 кубометров - так же, как и дружественная нам Армения, - рассказал Константин Симонов, - в три раза дешевле, чем цена на то же самое топливо для европейцев. Мы проявляем слишком много гуманизма..."

Грузия фактически обвинила Россию в том, что она намеренно взорвала газопроводы, по которым страна получает российское сырье. "Надо обладать богатой фантазией господина Саакашвили, чтобы представить, что Россия сама взрывает газопроводы на собственной территории, - заметил "Известиям" Владимир Жарихин, заместитель директора Института стран СНГ. - Нет и экономического давления ни на Украину, ни на Грузию, ни на Молдавию. Зато есть нормальное приведение в соответствие экономики и политики. Раньше дотирование цен на газ было формой безвозмездной экономической помощи, которую мы оказывали соседним государствам".

Эксперты считают, что Россия вполне справедливо может использовать цены на газ для достижения внешнеполитических целей. "Так делают многие страны, - рассказал Жарихин, - но США и государства Европейского союза требуют взамен своих дотаций "младшим братьям" выполнения ими конкретных политических условий. Так что газовым шантажом позиция России по мировым меркам ни в коей степени не является. Ухудшения отношений в результате изменения нашей политики не произойдет, эти страны и так относятся к России гораздо хуже, чем государства, которым мы раньше никакой безвозмездной помощи не оказывали. Например: Казахстан или Узбекистан".

Однако некоторые эксперты считают, что Россия может получить и "обратный эффект". "Речь идет не просто о газовой, а о полномасштабной войне с целым рядом соседних государств: идет война и молочная, и мясная, - рассказал Дмитрий Орешкин, руководитель исследовательской группы "Меркатор". - Мотив простой: раз вы не подчиняетесь, вас надо примерно наказать. Однако мщение - чувство сладостное, но неконструктивное. Чем сильнее мы будем давить на соседей, тем дальше они будут от нас уходить. Движимое страстным желанием подложить свинью близким родственникам, наше государство поддается вполне человеческому соблазну - образно говоря, "разбить стекло бывшему супругу", но в результате просто портит отношения с рыночными партнерами. На Западе подобная стилистика торговых войн была характерна 2-3 поколения назад, теперь там трезвый расчет взял верх над чувством обиды".

Федор Чайка, Екатерина Григорьева, Георгий Ильичев, Известия , 24.01.2006

| | Поделиться