 |  |
Параметры нового загранпаспорта россиянина определило наконец федеральное правительство. Премьер-министр Михаил Фрадков подписал вчера постановление, содержащее исчерпывающее описание внешнего вида и содержимого документа и, по сути, пока заморозил разговоры о переходе к биометрическим паспортам. Вопреки ожиданиям правоохранителей и опасениям простых граждан в новых документах, которые должны появиться уже в январе 2006 года, не будут содержаться оцифрованные данные об отпечатках пальцев владельца или сетчатке глаза. В микрочипе на специальной странице нового паспорта будут зашифрованы те же самые данные, которые можно обнаружить на ней, не прибегая к услугам цифровых технологий, -- фотография владельца, его ФИО, дата рождения, кем выдан документ, подпись.
Объясняя, зачем же тогда власти намерены потратить миллиарды рублей на новую паспортную реформу, глава административного департамента аппарата правительства Михаил Лычагин предположил, что со временем кодовая информация, содержащаяся в чипе, может быть расширена -- если в рамках международных договоров будет решено, например, добавить в паспорта данные об отпечатках пальцев. Однако пока этого не требует ни международное, ни российское законодательство. И потому на сегодняшний день главная цель введения новых документов для поездок за рубеж -- повышение уровня их защиты от подделки, а также защиты их владельцев от придирок в консульствах государств Евросоюза и США, собирающихся начать постепенный переход на электронные удостоверения личности.
Но и этой «привилегии» будут пока удостоены далеко не все россияне. По словам г-на Лычагина, паспорта старого образца в течение ближайших нескольких лет будут не только иметь равное хождение наряду с электронными документами, но и выдаваться в паспортных столах отделений милиции. Как пояснил корреспонденту «Времени новостей» заместитель руководителя Федеральной миграционной службы Михаил Тюркин, в 2006 году планируется выдать всего 300 тыс. паспортов нового образца. «Это фактически эксперимент, -- говорит г-н Тюркин. -- Новые паспорта будут выдаваться только в ФМС, МИДе и некоторых российских дипломатических представительствах за рубежом -- в частности, в Германии и странах Прибалтики. А первыми из россиян их получат жители Калининградской области с учетом ее особого местонахождения».
Примечательно, что постановление, подписанное премьером, санкционировавшим тем самым эксперимент по введению электронных документов, дало новый импульс борьбе между компаниями, желающими получить госзаказ на изготовление высокотехнологичной начинки нового паспорта. Как заявила «Времени новостей» советник генерального директора по связям с общественностью Гознака Наталья Никифорова, «сразу после выхода постановления начался заключительный, третий этап конкурса на поставку вкладышей (так называемых инлент) с микрочипами для производства пластиковой страницы нового загранпаспорта». В первом этапе конкурса участвовало пять фирм, на финишную же прямую вышли лишь две -- ФГУП НТЦ «Атлас» и французская Axalto. За полтора года Гознак должен выпустить с их помощью опытно-промышленную партию паспортов объемом 500 тыс. экземпляров.
При этом уже принято решение, что один из основных элементов нового паспорта -- микрочип, который в соединении с микроантенной и образует инленту, -- на первых порах доверено поставлять в Россию голландской компании Philips. Пластиковую страницу, в которую будет вживляться инлента, будут изготавливать на Пермской фабрике Гознака. Сам бланк паспорта -- в Москве. В столице также будут «закачивать» в паспорт и электронные данные. Этим займется новая межведомственная структура, которая будет располагаться на территории Гознака, -- в этот так называемый персонализационный центр будут поступать данные о желающих получить паспорт из ФМС, МИДа, а впоследствии и из паспортных столов.
По утверждению и представителей пресс-службы Гознака, и Федеральной миграционной службы, себестоимость изготовления загранпаспорта нового поколения, вероятнее всего, останется в пределах 1000 руб. Однако до тех пор, пока парламентом не определены размеры новой госпошлины, власти не смогут начать даже паспортный эксперимент. Точнее, с Калининградской областью проще -- ее жителей в ближайшее время освободят от уплаты этой пошлины. Буквально вчера Совет Федерации проголосовал за внесенные президентом соответствующие поправки во вторую часть Налогового кодекса РФ. Но для всех остальных россиян необходимо новое вмешательство власти -- если не президента, то уж Госдумы точно. «Если бланк паспорта утверждается постановлением правительства, то размер пошлины устанавливает закон. Поэтому пока мы ждем, как определится законодатель», -- объяснил «Времени новостей» Михаил Тюркин.
В ФМС не исключают, что массовое внедрение электронных документов в нашей стране вообще отложится до 2008 года, из-за того, что «у Европейского союза все еще нет четкого определения биометрических параметров, которые должны значиться в паспорте». Впрочем, отсрочка может быть только выгодна россиянам, если власти сумеют распорядиться временем для того, чтобы провести переоборудование паспортных отделов, модернизировать пограничные переходы и создать единую базу данных, объединяющую информацию ФМС, МИДа и ФСБ. А также определятся с размерами пошлин и реквизитами для их оплаты. Напомним, что в январе этого года смена всего лишь нескольких цифр в реквизитах на несколько недель буквально парализовала работу подразделений милиции, принимающих документы для оформления загранпаспорта.
Ирина Белашева, Софья Говорова, Время новостей ,
24.11.2005
