Вертикаль власти строится. Под ключ

Когда начинается сезон отпусков, чиновники, как и все прочие граждане, косяками тянутся на отдых. Нет, не исключительно в Швейцарию или на экзотические острова в теплом океане. Есть места ближе и экзотичнее: это санатории и пансионаты Управления делами президента РФ в Подмосковье.
       Экзотичны они тем, что, во-первых, отдых госмужей по большей части государство и оплачивает (то есть за наш, налогоплательщиков, счет). Во-вторых, тем, что любой состоятельный желающий (как правило, тот же чиновник) может обрести землю, которая совсем недавно относилась к пансионату, или уже построенный на этой земле коттедж (сейчас очень модно). А в-третьих, есть еще и древняя феодальная экзотика. Президентские пансионаты стали своего рода барскими усадьбами, к которым ведут хорошо асфальтированные дороги (зачастую единственные в данной местности), а вокруг этих островков блаженства в покосившихся избах и ветхозаветной бедности ютятся люди, многие из которых живут только за счет разной работы «в усадьбе».

       Отдых чиновников в рублях
       Подмосковные пансионаты «Ватутинки», «Лесные дали», дома отдыха «Архангельское», «Снегири», санаторий «Десна» (все в ведении Управления делами президента РФ) раскинулись в самом живописном Подмосковье по всем правилам жанра: бетонный забор с колючей проволокой, особая охрана, проходная, через которую можно просочиться только по спецпропуску. Территории благоухают: ухоженные газоны, клумбы, густая растительность. Вот, к примеру, из описания одного такого уголка: «Дом отдыха <…> основан в 1938 году на месте старой усадьбы XIX века — поместье Кутайсова — Рождествено. Усадебный комплекс расположен на возвышенном левом берегу Истры, в старом пейзажном парке лиственных пород <…>».
       Услуги самые разные: прокат верховых лошадей, салоны красоты, солярии, пузырьковые ванны, пейнтбол, бильярд, теннисные корты, большие крытые бассейны, тренажерные залы, сауны, бани всех народов мира. Кое-где специально закупают редкую живую рыбу и выпускают в пруд, чтобы особо важные отдыхающие ловили ее на удочку.
       В общем, для комфортного летнего отдыха депутатов и прочих чиновников разработана целая программа. Им предоставляют коттеджи или номера в корпусах, путевки на 21 день, а также путевки «выходного дня». Все это, как говорится, «в одном флаконе» — можно взять и первое, и второе, и третье. Номера для чиновников — это так называемый госзаказ, который поступает на часть «номерного фонда» пансионата (санатория, дома отдыха), чтобы зарезервировать его для летнего проживания «спецконтингента».
       Распределением благ занимаются в Управлении делами президента. Именно там решают, какому министерству, ведомству сколько и чего «отстегнуть». Традиционно «наряды» на отдых достаются самому Управлению делами, президентской администрации, Государственной Думе, правительству и разным министерствам (тут уж раз на раз не приходится). А уже потом путевки расходятся внутри организаций.
       Само собой, чиновники как особо «бедная» льготная категория получают путевки за бесценок — с огромными скидками. Обычно в санаторную путевку (на 21 день) включены бесплатное трехразовое питание и медицинское обслуживание (причем речь идет о лечебной базе, которой позавидуют многие московские больницы). Скидки на еду в столовой (ресторанного типа) — от 30 до 50%. В меню на завтрак обязательно бутерброды с красной икрой, на обед — деликатесная рыба или крабы, на ужин — шашлык или изысканный десерт с вином. Кроме того, чиновникам обычно бесплатно (или также со скидками) предоставляются бассейн, катамараны, теннис, бильярд.
       Большинство других услуг также бесплатно. Все — на 18—24 дня. На путевки для самого депутата или чиновника фиксированные цены — 5—7 тыс. рублей, большие скидки родственникам — они платят от 30 до 70% ее рыночной стоимости. Для сравнения: рыночная стоимость такого отдыха для обычных граждан составляет примерно от 12 до 40 тыс. рублей за то же самое время.
       Еще большая роскошь — предоставление чиновникам так называемых дач: почти полностью оплаченных номеров в пансионатах или даже отдельных коттеджей. Рыночная их цена в сутки приближается к стоимости тех же номеров в санаториях, только вот дают их не на 21 день, а на все 90 — на три летних месяца. Не только на одного чиновника, но и на всю его семью.
       Средняя рыночная цена таких апартаментов — 1600—2700 рублей за день (колеблется в зависимости от площади и наличия кухни и телефона). По прейскуранту одного из таких пансионатов, где госслужащие получают «летние гнезда», двухкомнатный номер стоит 2400 рублей в сутки. То есть за весь летний сезон — 216 000 рублей. Однако чиновник за тот же период платит около 9300 рублей (сумма, конечно, может колебаться, но соотношение цен примерно одинаковое).
       К слову, раньше в чиновничьем «номерном фонде» были и простенькие дачи — с общим туалетом, и даже шалаши под елками, что уже совсем близко к природе. Но сейчас все это в прошлом, госслужащие стали безмерно далеки от романтики и требуют сервиса.
       На этот случай есть в «государственном заказе» дачи класса VIP, отдых в которых рядовому гражданину обошелся бы от 7600 до 10 500 рублей в сутки (только кому взбредет в голову так отдыхать за свой счет в нескольких километрах от Москвы?). Такие дачи обычно занимают чиновники значительные и тоже почти даром.
       Сравните цены — и вы увидите, что за отдых скромных своих служащих государство, по идее, доплачивает грандиозные суммы. Минимум — 7 тыс., а максимум — свыше 200 тыс. рублей за одного бюрократа в сезон.
       Если же кому особо понравится местность и, так сказать, атмосфера, он вполне сможет за свои деньги (как и любой желающий) обрести землю и приличных размеров дом именно там, где отдыхал, иногда в пределах той же санаторной или пансионатной ограды Управления делами президента РФ.

       Как приобщиться к особо охраняемой земле
       То, что эта земля «особо охраняемая» (как сказано практически в каждой рекламной брошюре санатория, пансионата или дома отдыха Управделами президента), еще ничего не значит. Все течет, все меняется. Вот, к примеру, реклама коттеджного поселка «Снегири» — 20 домов по 400 кв. метров стоимостью 500 000 долларов каждый: бери не хочу. Здесь же в графе «инфраструктура» особо отмечено: за забором — пансионат Управления делами президента РФ…
       Для того чтобы понять, как и кто покупает землю, которая совсем еще недавно как будто относилась к президентскому Управлению делами, звоню по телефонам контор, что предлагают элитные дома и квартиры в районе президентских пансионатов, санаториев и домов отдыха. Представляюсь потенциальным покупателем. Особенно интересуюсь, будут ли в соседях чиновники…

       Санаторий «Десна» Управления делами президента РФ
       Чтобы выяснить подробности, говорю с менеджером проекта корпорации «Рескор» Ириной Якимук (тел. 726-7734). Корпорация рекламирует жилой комплекс с говорящим названием «Сенатор Клуб», сдача коттеджей под ключ предполагается к концу 2006 года. Мне терпеливо объясняют:
       — <…> Соседи все, скажем так, высокого уровня <…>. Чиновники тоже есть.
       — А где живут чиновники?
       — На самом деле, если чиновники, то на первой (имеется в виду площадке, там отдельно стоящие гаражи на две машины. — Е.М.)
       — А вот коммуникации. Вы говорите, вы пользуетесь коммуникациями комплекса «Десна»…
       — Да-да <…>. Мы будем пользоваться основными узлами, которые существуют. Подключаться к ним <…>.
       — Ваш комплекс на территории «Десны», вы какие-то инвестиционные соглашения заключаете, кому будет принадлежать земля под коттеджем?
       — Земля под коттеджем <…> будет принадлежать человеку, которому принадлежит этот дом <…>. На сегодняшний день существует инвестиционный контракт <…>. Нам выделена земля под строительство. <…> Инвестиционный контракт подписан дочерним предприятием корпорации «Рескор» <…>. С Управлением делами у нас подписан инвестиционный контракт, по которому нам выделили площадку под строительство. Результатом инвестиционного контракта и продуктом этого будут жилые помещения, которые будут оформляться в собственность физических лиц <…>. Вы получите по окончании строительства все документы, необходимые для оформления в собственность жилых помещений <...>. После того как вы оформите эти жилые помещения, у вас возникает право на земельный участок <...>. И этот земельный участок вы также можете оформить <...>. Дочерним предприятием Управления делами <...> является только санаторий «Десна». Так вот, контракт подписан между «Десной», нами, Управлением делами <...>.
       — На предоставление вам этой земли. И вы ее выкупили?
       — Нет, мы ее не выкупили. Нам предоставили площадку под строительство.
       — То есть вы ее арендуете?
       — На самом деле там земля находится в бессрочном пользовании <...>.
       — То есть земля государственная?
       — Ну она не то чтобы даже государственная <...>. Она принадлежит унитарному предприятию, которое называется «Десна» <...>. И мы там строим. После того как мы построим, они нам будут передавать права, скажем так, на этот земельный участок, эксплуатирующей организации.
       — А вот «принадлежит унитарному предприятию» — она их собственность? Или они имеют право ею распоряжаться?
       — Нет. Они тоже не имеют права ею распоряжаться, потому что земля не в собственности, а в бессрочном постоянном пользовании. Но строительство на ней не запрещено <...>.
       И все-таки мне было интересно, почему Управление делами президента расстается с такой землей.
       — С какими целями? — наивно спросила я.
       — С целями… что мы строим закрытый теннисный корт, а также корпуса санатория.
       — То есть вы расплачиваетесь за землю строительством?
       — Да.
       Чтобы стало понятно, о чем идет речь, вот прейскурант на это элитное жилье по категориям: «Сенатор-1» — 3100 у. е. за кв. метр, «Сенатор-2» — 2900 у. е., «Сенатор-3» — 2700. На площадке, где будут жить «чиновники», 16 квартир. Они двух-трехуровневые.

       Дом отдыха «Архангельское»
       Дозваниваюсь до менеджера «Сохо риэлти» Андрея Сармина — насчет приобретения чего-нибудь в комплексе «Архангельское». Мне сразу же говорят о прекрасном:
       — 12 км от Москвы. Комплекс «Архангельское» — <...> это уже сложившийся старинный поселок, где живет правительство Москвы. Там есть дом — участок 12 соток <...>. Стоимость — 3 300 000 евро <...>.
       — И потом там стали продавать землю под новую коммерческую застройку?
       — Да <...>. Выход в лес <...>, река Десна, корт, детская площадка <...>, строится спорткомплекс <...>.
       — Земля под ним, она чья?
       — В собственности <...>. Физического лица, которое этот дом строит <...>. Выделялась в собственность чиновникам <...>. И потом они ее застраивали <...>. Да, это не какие-нибудь развалюшки. Это кирпичные нормальные дома.
       — И соседи будут…
       — <...> В основном чиновники <...>. Эта земля еще тогда выдавалась в собственность чиновникам. Еще вот потом они ее приватизировали, не знаю, приватизировали они ее или нет.
       — И потом сами строили эти коттеджи?
       — Да, абсолютно верно <...>. Это как раз пансионат при Управлении делами президента — «Архангельское» <...>.
       — Пансионат и там несколько коттеджей на территории?
       — <...> Охрана поселковая, сигнализация и вывод на охрану президентского пансионата <...>.

       Пансионат «Ватутинки»
Строительный бум на территории президентского пансионата

Строительный бум на территории президентского пансионата

       Потрясает тем, что элитные коттеджи разной конструкции стоят непосредственно в пределах ограды. Голову можно дать на отсечение, что они частные, но разговора с секретарем директора пансионата не получается…
       На все мои призывы объясниться наконец насчет земли мне отвечают одно и то же:
       — <...> Она (земля. — Е.М.) к нам не относится.
       — Если это (в смысле огромные коттеджи) на вашей территории, как она может к вам не относиться?
       — К нам она не относится. Потому что наша территория не всё. Валерий Викторович (директор пансионата. — Е.М.) сказал: «Я на эту тему ни с кем разговаривать не буду. Это не наша земля. И я к этому никакого отношения не имею».
       — Но, может, он в курсе хотя бы названия фирм-застройщиков?
       — Он не в курсе <...>. Он этими вопросами не занимается. <...>. Он сказал: «Я вообще на эту тему разговаривать не буду <...>».
       — 4—5 года назад на этой территории ничего не было, и это была ваша территория. Ваш забор все это окружает! Спросите директора…
       — Он сказал: «Это не наша земля, и я к этому никакого отношения не имею» <...>. Что вы хотели: купить землю или купить коттедж?
       — Как сложится.
       — Ну не могу ответить ни на один ваш вопрос <...>.

       Подведем итог. Управление делами президента РФ предоставляет землю под застройку. Земля разлетается как горячие пирожки. На ней вырастают роскошные особняки: кирпичные, деревянные, с отделкой, балконами, колоннами и подземными гаражами, 2—3—4-этажные. На соснах вместо белок объявления: «Бетон — доставка на место». Строят мигом, чтобы не застаивалось. Цена дома — в среднем от 400 тысяч долларов до 1,3 миллиона. Чем это выгодно, понятно. Не только место приятное, но и поближе к госаппарату. Такой «междусобойчик». Слияние бизнеса и власти в пределах одной территории.
       Другой вопрос: почему в Управлении делами президента расстаются с дорогой землей по такой сложной и, как мы думаем, не вполне прозрачной схеме?
       К примеру, если на территории ведомственного пансионата строят 40 коттеджей с минимальной продажной стоимостью 600 000 долларов каждый, стоимость контракта застройщика с Управлением делами президента тоже должна быть соответствующей. А тут получается, что вначале строят, а уже потом происходят сложные процедуры по отчуждению земли. Причем в обмен Управление делами и его пансионаты получают все те же «строительные» услуги. Сопоставимы ли они с ценой отчужденных территорий, что за чиновники вьют там свои гнезда, и проверял ли хоть кто-нибудь посторонний и независимый эту загадочную сферу? В принципе несложно догадаться.
       А вы говорите: Касьянов…

       Крепостное право
       Чтобы президентский пансионат существовал радостно и безмятежно, требуются охранники, повара, горничные, администраторы, консьержки, официантки, садовники, уборщицы, дворники — вообще масса народа. Не каждая барская усадьба с головой поглощала стольких людей. Большинство живут в соседних поселках. Например, от ограды пансионата «Ватутинки» Управления делами президента — рукой подать: пройдешь метров двести, и начинается крепостная деревня при скуповатом помещике.
       Кроме основной дороги, по которой циркулируют отдыхающие, в двухстах метрах от пансионата дорог, можно сказать, уже нет совсем. То есть они сильно разбиты и в период дождей в прямом смысле сливаются с грунтом. Перед подъездом приземистого дома — большая выбоина в асфальте. Здесь же, на лавке, женщина с ребенком:
       — Ясли, — говорит, — у нас закрыли. Сказали, мало детей. А еще на поселок всего два детских садика. В каждом — очереди на место. Мы были 119-ми. Можно и до школы не достоять. Раньше я в пансионате горничной работала. Работа очень тяжелая, но хоть платили…
       — Да, из нашего поселка почти все в пансионате работают, — поддерживает ее соседка. — За места держатся. Работать там для нас очень хорошо. В Москву особо не поездишь. А другой работы в поселке нет.
       Если другой работы нет, получается, местных «прикрепили к земле». Стены их домов напоминают, что когда-то их красили в синий цвет. Почтовые ящики, наверное, отодрали на металлолом, а батареи оторвать не смогли, поэтому они торчат из стены и тоже покрываются плесенью.
       Впрочем, батареи здесь, наверное, уже не нужны. В двухстах метрах от президентского пансионата старушка у подъезда сетует:
       — Теперь вот часто воду отключают, а то и электричество. Бывает, воды нет — еду приготовить нельзя. Постоянно поломки какие-то. Но мы привыкли.
       С домов обваливаются куски кирпичей, крошится и осыпается плитка. Стены, как говорят, «ползут». Во дворике — тюрьма. Нет, это, конечно, просто низкое двухэтажное почерневшее здание с решетками на окнах. На нем надпись «Детский, подростковый клуб».
       Хотя поселок большой, ему отвели всего две помойки. Последствия понятны. Запах невыносимый. Из-за кучи мусора в уходящей перспективе отчасти виден поселковый «здравпункт». В его коридоре какая-то пожилая женщина строго предупреждает ребенка: «Настя, не ходи на балкон, он обвалится».
       В амбулатории очереди. Чтобы попасть к врачу, нужен талончик. Его можно получить часов в семь утра. А очередь начинает собираться в пять. И талонов хватает не всем.
       Тут я почему-то вспомнила об ароматерапии, соляриях и ваннах в президентском пансионате.
       Для справки. Бюджет города Троицка — районного центра, рядом с которым живет поселок Ватутинки, — на 2005 год составляет 323 137,0 тысячи рублей. Дефицит бюджета — 20 152,0 тысячи рублей. В пересчете на депутатские дачи дефицит бюджета города Троицка составит рыночную стоимость 22 «дач», выделяемых по госзаказу для летнего отдыха крупным чиновникам.

Новая газета , 15.08.2005

| | Поделиться