Прокормит ли нация «национальное достояние»?

Представители «Газпрома» до сих пор дают понять, что они находятся в особом положении. Дескать, мы – и «национальное достояние», и каждый 4-й рубль пенсий, и 7% ВВП, и 20% валютной выручки. А поскольку, как подсчитал зампред правления концерна Александр Ананенков, газа всем россиянам хватит еще лет на 200, «Газпром» надо беречь и относиться к нему с должным пиететом. Правда, истинные причины исключительности крупнейшей компании страны лежат в явной поддержке «Газпрома» лично президентом России и вытекающим отсюда расчете на то, что государство немедленно окажет монополисту поддержку при появлении у него каких-либо проблем. «Газпром» сегодня пользуется избыточным протекционизмом, который препятствует раскрытию действительного положения дел в компании и способствует различного рода фальсификациям про «национальное достояние» и т.п.

Когда-то все, чем сегодня распоряжается «Газпром», действительно было национальным достоянием. Газотранспортная сеть России, которая теперь находится в собственности «Газпрома», строилась всем Советским Союзом и обошлась примерно в 100 млрд. долларов. Запасы богатейших и уникальных по мировым меркам месторождений Западной Сибири, которые были разведаны усилиями всего СССР в 60-е годы прошлого века, также отошли в наследство «Газпрому». Но сегодняшний «Газпром» – это обычная коммерческая компания, хотя и очень большая. Это, наконец, компания, 62% акционерного капитала которой составляет частная собственность. А потому известные газпромовские пиар-штампы про «национальное достояние» и государственные интересы есть обыкновенная пропаганда, ничего общего не имеющая с действительностью.

Но не в этом суть. Главное состоит в том, что «Газпром» использует доставшиеся ему от советских времен огромные газовые и транспортные ресурсы крайне неэффективным образом. Сегодняшняя экономическая ситуация в компании и политика менеджмента таковы, что препятствуют направлению ресурсов на развитие газовой отрасли России, отвлекая их на обслуживание огромного долга «Газпрома», политические «игры» высших руководителей и удовлетворение их личных амбиций и интересов. Чего стоит одно только противостояние Алексея Миллера с Сергеем Богданчиковым из-за задуманного слияния «Газпрома» и «Роснефти». А тем временем, пока в «Газпроме» рубятся за передел собственности, доставшееся ему от советских времен, наследство хиреет.

Так, по итогам комплексной проверки «Газпрома» Счетной палатой РФ выяснилось, что минерально-сырьевая база «Газпрома» сокращается вот уже на протяжении 12 лет, то есть с 1993 года, так как концерн не уделяет должного внимания геологоразведочным работам (ГРР). Монополия фактически «проедает» полученную от СССР минерально-сырьевую базу. Только за 2001–2003 гг. невосполненная за счет ГРР добыча газа «Газпрома» составила 482 млрд. куб. метров, что сопоставимо с ежегодными объемами добычи газа в РФ. В плачевном состоянии находятся и основные производственные фонды «национального достояния». Их износ по газодобывающим подразделениям достиг 64,3%, по газотранспортным – 57,7%. При этом «Газпром» удивительно небрежно обращается с газотранспортной сетью (ГТС) России. Принятая компанией «Программа реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа ОАО «Газпром» до 2006 года» не выполняется. При общей потребности в 2001–2003 гг. в финансовых вложениях в развитие и модернизацию ГТС в 64 млрд. руб. «Газпром» произвел капиталовложения в 2,5 раза меньшие (26,26 млрд. руб.). В результате программа оказалась невыполненной ни в части компрессорных станций, ни в части линейных магистралей, ни в части газопроводов-отводов и ГРС. Аудиторы СП РФ в этой связи делают справедливый вывод о том, что налицо недофинансирование объектов ГТС, а значит, сокращение ее пропускной способности и небезопасность эксплуатации. И что толку в таких условиях говорить, что газа в России хватит на 200 лет, если нет ни мощностей для его добычи, ни возможностей для транспортировки до потребителей?

Но небрежное отношение к природным ресурсам, вверенным «Газпрому» государством, и фактически угробленная ГТС России – это еще не все проблемы. Если «Газпром» и пытается строить что-то новое, то демонстрирует неплохие способности зарывать деньги в землю или тратить их на цели, которые к газовой отрасли не имеют никакого отношения. Так, по данным СП РФ, объемы незавершенного строительства у монополии превышают 90% от общей суммы всех капиталовложений. Практически ежегодно в программе капитального строительства монополии фигурируют лимиты на финансирование непрофильных активов: сельскохозяйственных предприятий, предприятий социально-бытовой сферы, зданий и сооружений банков, финансовых компаний, СМИ, которые связаны с «Газпромом» и подконтрольны его менеджменту или «нужным» людям. Наверное, именно поэтому «Газпром» так вяло выполняет программы по избавлению от непрофильных активов. СП РФ констатировала, что, например, в 2003 году такая программа была выполнена всего на 0,9%.

На сегодня в составе «Газпрома» насчитывается 153 объекта, которые к его профильной деятельности не имеют никакого отношения. Еще можно понять, когда крупнейшая газодобывающая компания страны в лице своей дочки ОАО «Сибур» занимается нефтехимией. Как-то можно объяснить стремление заниматься основным потребителем газа в РФ, то есть электроэнергетикой. Но зачем «Газпрому» ООО «Балабановская фабрика оконных рам «Фора» или ОАО «Пермские моторы»? Для чего «Газпрому» ООО «Экомед» (разработка и использование новых медицинских технологий, принадлежит монополии на 100%), ООО «Астраханьрыбагрогаз» (рыбодобыча, переработка рыбы и сельхозпродукции, принадлежит «Газпрому» на 99,99%), ООО «Минводыгазпром» (производство ТНП и розлив минеральной воды) и ООО «Чернышинский мясокомбинат»?

При этом профильная деятельность «Газпрома» оставляет желать много лучшего. Все хорошо знают, что основные в РФ месторождения газа – Медвежье, Уренгойское, Ямбургское, – дающие до 60% добычи газа в стране, находятся в состоянии падающей добычи и скоро будут практически выработаны. Вместе с тем с момента преобразования в 1992 году государственного газового концерна «Газпром» в РАО «Газпром», то есть почти за 13 лет, монополия ввела в строй всего одно крупное месторождение – Заполярное. Не выполняется «Программа строительства эксплуатационных скважин на действующих месторождениях ОАО «Газпром». По данным СП РФ, в 2002–2003 гг., согласно программе, предусматривалось закончить строительство 566 газовых скважин. Фактически же было закончено лишь 489 скважин. Недоброкачественное исполнение «Газпромом» его прямых обязанностей приводит к тому, что темпы освоения новых месторождений крайне низки. Так, недавно министр природных ресурсов Юрий Трутнев, выступая на коллегии Федерального агентства по недропользованию, подчеркнул, что «теми темпами, которыми осваивает «Газпром» Бованенковское месторождение, его нужно осваивать 300 лет».

Зато в «Газпроме» проводят регулярную индексацию должностных окладов. Так, согласно промежуточной отчетности ОАО «Газпром», за 9 месяцев 2004 года затраты концерна по этой статье выросли на 45% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. При этом в первую очередь оклады растут у работников офиса на улице Наметкина. По данным СП РФ, в 2002–2003 гг. среднемесячные доходы в головной компании выросли в 2,5 раза, а у газодобытчиков – всего на 30%.

Зато долговая пирамида «Газпрома» растет умопомрачительными темпами: с 1996 года задолженность концерна по всем видам займов увеличилась почти в 4 раза и составила на конец 2004 года около 14 млрд. долларов. И это при том, что до 97% выручки по действующим экспортным контрактам уже заложено в качестве обеспечения уже произведенных займов. Зато монополия в значительной мере за счет заемных средств из года в год наращивает объемы капиталовложений в среднем на 18–20% в год. На это можно было бы закрыть глаза, если бы «Газпром» эффективно тратил деньги. Но не тут-то было. В 2002–2003 гг., констатирует СП РФ, от долгосрочных вложений в дочерние общества монополия получила соответственно 0,39% и 0,45% дохода.

В то же время у «Газпрома» растет себестоимость добычи. Теперь добыча 1000 куб. метров газа обходится «Газпрому» в 4–5 долларов, хотя в 2000 году этот показатель едва превышал 3 доллара. И это при том, что монополия не начала добычу трудноизвлекаемых запасов, а добывает, как добывала, «легкий» сеноманский газ. Хотя у других газодобывающих компаний страны, которые добывают валанжинский газ, а он в отличие от сеноманского залегает на больших глубинах, себестоимость извлечения 1000 куб. метров не превышает 2 доллара. Выходит, что «Газпром» опять деньги, что называется, в землю зарывает, да еще заемные.

В 2003 году на годовом собрании акционеров Алексей Миллер пообещал, что к 2020 году компания выведет свою добычу на уровень в 580–590 млрд. куб. метров, что и записали в Энергетической стратегии России. Но, во-первых, в 2020 году ответственность за нынешнее газпромовское обещание, вероятно, будет нести кто-то другой. А во-вторых, в самом «Газпроме» хорошо знают, что 580–590 млрд. куб. метров к 2020 году – это не более чем пиар-посыл, мягко говоря, преувеличение. Разработанная «Газпромом» программа освоения ресурсов полуострова Ямал содержит подробный анализ перспектив добычи газа компанией без учета освоения ею самого Ямала и ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока. А там просчитано, что даже при планке в 530 млрд. куб. метров годовой добычи «Газпрома» дефицит газа в его балансе в 2020 году составит 185 млрд. куб. метров.

Сегодня, правда, звучат обещания, что «Газпром» и Штокмановский проект поднимет (необходимые инвестиции, по данным того же «Газпрома», около 30 млрд. долларов), и Восточную Сибирь с Дальним Востоком освоит, да еще и газотранспортную сеть в этих регионах на голом месте создаст (около 30 млрд. долларов), и Северо-Европейский газопровод построит (около 10 млрд. долларов), и магистраль «Средняя Азия – Центр» реконструирует (около 2 млрд. долларов), и ямальскую программу осуществит (около 70 млрд. долларов). В «Газпроме» также говорят, что на период до 2030 года для поддержания уже действующей ГТС России газовому монополисту нужно по 2 млрд. долларов в год. Если загадывать до 2020 года, то это еще 30 млрд. долларов. Итого – около 172 млрд. долларов. Вопрос об источниках появления таких колоссальных средств остается, разумеется, без ответа.

Впрочем, сегодняшний «Газпром» перспектива 2020 года вряд ли волнует. Последнее тому подтверждение – недавняя, озвученная Алексеем Миллером, инициатива о переходе с начала 2006 года к продаже газа «Газпромом» промышленным потребителям по свободным ценам. Фактически концерн вознамерился заменить собою Федеральную службу по тарифам и вместо нее устанавливать внутренние цены на газ. Газовый монополист, похоже, решил поставить крест на всей российской промышленности и свести ее к фабрике оконных рам. Просто и со вкусом."

Новые Известия , 6.04.2005

| | Поделиться