Фрадков предъявил налоговые претензии Грефу и Кудрину

Премьер Михаил Фрадков готов настаивать на снижении НДС до 13% и одновременном ускорении возврата налога при экспорте и капитальном строительстве. Ключевые экономические ведомства кабинета - МЭРТ и Минфин - против. Греф и Кудрин предупреждают, что выпадающие доходы бюджета могут достичь 500 млрд. рублей. Однако премьер видит решение этой проблемы в росте собираемости налогов и использовании средств стабфонда. Похоже, тема снижения НДС стала для российского премьера удобной возможностью показать, что ключевые экономические решения правительства принимает именно он.

НДС нужно снижать до 13% или вообще никак - по информации ГАЗЕТЫ, именно такую жесткую позицию занял премьер Михаил Фрадков в споре с министром финансов Алексеем Кудриным о пути дальнейшей налоговой реформы. Спор начался еще в декабре, когда замглавы аппарата правительства Михаил Копейкин направил премьеру записку с предложением снизить НДС с 2006 года с 18 до 13% при одновременной отмене льготной ставки в 10%, которой сейчас облагаются социально значимые продовольственные товары и товары для детей. Такое снижение налогового бремени позволит ускорить экономический рост на 1,5-2% ВВП в год, ну а возместить выпадающие доходы - 308 млрд. рублей - можно из средств стабфонда. Премьер, озабоченный выполнением президентской задачи удвоения ВВП, идею с ходу поддержал и поручил Минфину рассчитать параметры бюджета на 2006 год при условии НДС в 13%.

Кудрин расчеты представил, но совсем другие. Позиция Минфина: резко снижать ключевой для России налог нельзя, это приведет к слишком большим выпадающим доходам бюджета. Минфин против компенсации снижения НДС за счет стабфонда, это означало бы растрату фонда на текущие бюджетные расходы, что противоречит последнему Бюджетному посланию президента и ранее утвержденному правительством порядку использования средств стабфонда. Финансовое ведомство представило более осторожный план - снизить НДС до 16% при отмене льготной ставки. Одновременно Алексей Кудрин согласился пойти на ряд шагов, которых российский бизнес уже несколько лет требовал от правительства: ускорить возмещение НДС при экспорте и при осуществлении капвложений, то есть возмещать налог не после реализации проекта, а каждый месяц еще на этапе строительства. Эти меры должны снизить налоговую нагрузку на бизнес примерно на 200 млрд. рублей.

Премьер с ускоренным возмещением НДС согласился. «И по экспорту, и по капстроительству вопрос решен - в 2006 году это будет сделано», - заявил высокопоставленный правительственный источник ГАЗЕТЫ. Но Фрадков считает, что эти шаги недостаточны и снижать НДС до 13% все равно надо. Как рассказывают в Белом доме, предлагая радикально снизить налоги, премьер рассчитывал на поддержку главы Минэкономразвития Германа Грефа, «который должен не беспокоиться о выпадающих доходах, а искать способы ускорить экономический рост». Однако на последнем заседании правительства Греф практически поддержал министра финансов. «Если сложить последствия от снижения ставки до 13% и ускорения возврата НДС, то получится более 500 млрд. рублей выпадающих доходов, а такого мы не можем себе позволить», - заявил Греф. Действительно, дыра в бюджете может получиться огромная. Для сравнения: 500 млрд. рублей составляют почти шестую часть всех бюджетных доходов этого года.

Тем не менее Фрадков не намерен отступать. Он собирается проверить представленные Минфином расчеты выпадающих доходов - в Белом доме не исключают, что они завышены. «Если этого не сделает Кудрин, поручение может быть дано непосредственно главе ФНС Сердюкову», - подчеркнул правительственный источник ГАЗЕТЫ. Еще один аргумент премьера - уменьшить выпадающие доходы поможет улучшение налогового администрирования. Выступая в Думе 9 февраля, премьер подчеркнул, что сейчас собираемость налогов в России не превышает 65-70%. В ближайшее время налоговая и таможенная службы получат поручение повысить этот показатель. При этом премьер обещает, что репрессивных мер против честных налогоплательщиков не будет, речь идет о борьбе со злоупотреблениями, такими как созданные специально для ухода от налогов фирмы-однодневки.

Понятно, что быстро повысить собираемость налоговики и таможенники не смогут, а выпадающие доходы будут уже в 2006 году. Поэтому главным источником их возмещения все же должен стать стабилизационный фонд. При этом в Белом доме придумали, как обойти запрет на прямую растрату его средств: в аппарате правительства сейчас обсуждается возможность резкого поднятия 'цены отсечения', то есть цены на российскую нефть, сверх которой все доходы от экспорта начинают поступать в стабфонд. Сейчас это 20 долларов за баррель. Минфин уже согласился повысить ее с 2006 года до 21 доллара, что даст бюджету 60 млрд. рублей. Если же установить ее, например, на уровне 25 долларов за баррель, то все проблемы могут быть решены. Стабфонд будет пополняться, хотя и медленнее, чем сейчас, а в бюджете останутся 300 млрд. рублей, которые помогут смягчить последствия резкого снижения НДС.

Газета , 28.02.2005

| | Поделиться