Четверть российских сенаторов в этом году может лишиться своих кресел в Совете Федерации. У регионов есть право переизбрать своих нынешних представителей в верхней палате парламента, но на сенаторской ротации настаивает Владимир Путин. "Надо привлечь в Совет Федерации ярких людей, зарекомендовавших себя в регионах, общественных деятелей и грамотных специалистов", - заявил в четверг президент на встрече с руководством сената. Эксперты ГАЗЕТЫ считают, что таким образом президент заявил о кадровой смене среди нынешних сенаторов. В первую очередь это может коснуться представителей бизнес-структур.

Поиски стабильности

Владимир Путин позвал в Кремль руководство Совета Федерации, чтобы обсудить планы палаты на будущее. Поначалу для сенаторов все складывалось неплохо - президент похвалил их за 'исключительную продуктивность': в прошлом году рассмотрено более 200 федеральных и несколько конституционных законов. «Столь интенсивный законодательный процесс продиктован самим масштабом задач, стоящих перед нашей страной», - дал почувствовать гостям их политическую значимость президент.

На этом комплименты закончились. Путин перешел к монетизации льгот: «Ни федеральный уровень власти, ни региональный фактически не смогли должным образом обеспечить исполнение принятых законодательных норм, которые непосредственно связаны с обеспечением достойных условий жизни наших граждан». Таким образом, ответственность за скандальный закон оказалась разделена между правительством и регионами. Но если отставки правительства требует думская оппозиция, то на чистке рядов Совета Федерации настаивает президент: «Уже в текущем году должна произойти ротация примерно четверти его состава. Убежден, что кадровое обновление следует использовать в целях стабилизации работы и состава палаты. Надо привлечь в Совет Федерации ярких людей, зарекомендовавших себя в регионах, хочу на это обратить внимание, общественных деятелей и грамотных специалистов… Надеюсь, что это будет способствовать стабильности работы палаты».

Убрать треть

В этом году у 50 из 178 сенаторов истекают сроки их полномочий. По закону 'О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ' региональные власти имеют право переизбрать своих нынешних представителей в Совете Федерации на новый срок. Однако в четверг Владимир Путин заявил, что их 'ротация должна произойти'.

Нет представления регионов

Опрошенные ГАЗЕТОЙ эксперты не исключают, что президент недоволен работой верхней палаты парламента и будет настаивать на серьезных 'кадровых чистках'. 'Совет Федерации не выполняет свою главную роль - представителя интересов регионов. Многие сенаторы даже не появляются в регионах, от которых были избраны, и тем более не знают их проблем и возможностей', - считает директор Института региональных проблем Максим Дианов. Эксперты объясняют это сменой принципа формирования СФ в августе 2000 года. Тогда вместо губернаторов и председателей заксобраний, отстаивавших интересы своих территорий, в верхней палате появились их представители. После 'зачистки' регионального лобби Совфед перестал быть представителем интересов субъектов, считает собеседник ГАЗЕТЫ. Не случайно в прошлом году на заседании Госсовета президент дал понять, что непосредственное участие губернаторов в формировании федерального бюджета, а также присутствие при обсуждении вопросов войны и мира желательно. Он попросил губернаторов представить свои предложения по этому вопросу, но так, чтобы они не нарушали 'сложившуюся систему формирования Совета Федерации'. С тем, что Совфед больше не исполняет роль представителя регионов, согласен и эксперт Института социальных систем МГУ Дмитрий Бадовский: 'Президента не устраивает, что половину мест в верхней палате парламента занимают москвичи и санкт-петербуржцы, которые лоббируют интересы коммерческих структур'.

Группы деловых товарищей

Представителей бизнеса в Совете Федерации немало. Энергетическое лобби, в частности, представлено выходцами из ЛУКОЙЛа Ралифом Сафиным и Александром Гавриным, братом главы «Русснефти» Хамзатом Гуцериевым, бывшим президентом «Альфа-Эко» Глебом Фетисовым, бывшим зампредом правления РАО «ЕЭС России» Валентином Завадниковым, а также Ефимом Малкиным, избранным от Думы Чукотского АО, губернатором которого является основной владелец «Сибнефти» Роман Абрамович. К металлургическому лобби можно отнести Аркадия Саркисяна и Германа Ткаченко - бывших вице-президентов «Сибирского алюминия», а также бывшего члена правления «Норильского никеля» Леонида Биндара. К финансистам - основателя Межпромбанка Сергея Пугачева и группы «Плаза» Умара Джабраилова.

Чем не угодили

Впрочем, под ротацию сенаторы могут попасть не только за связь с бизнесом и некомпетентность в региональных проблемах. За последний год сенаторы трижды ставили Кремль в неудобное положение. Так, в июле прошлого года сенаторы отказались принимать новую редакцию закона о Счетной палате (СП), по которой председатель и его заместитель должны были избираться палатами парламента по представлению президента. Правда, в ноябре закон все-таки был принят. Но сенаторы настояли на поправке, позволяющей президенту вносить новую кандидатуру председателя СП или его заместителя в случае, если Дума или Совфед проголосуют против первой. Тогда же сенаторы отвергли закон об ограничении потребления пива на том основании, что в нем не прописаны меры наказания. Однако после внесения соответствующих изменений закон был принят. А в январе этого года группа сенаторов внесла в Думу поправку в закон 'О прокуратуре', согласно которой генеральный прокурор обязан лично представлять свой ежегодный доклад Совету Федерации о состоянии законности в стране. Сами сенаторы считают, что это первый шаг по установлению парламентского контроля за Генпрокуратурой, до главы которой не может дозвониться президент. Сенаторы не исключают, что об этих эпизодах также вспомнят в ходе ротации.

Ротация Совета Федерации 2005. возможные кандидаты

Рамазан Абдулатипов (избран от администрации Саратовской области), Юрий Алаферовский (от Новосибирского областного совета депутатов), Галина Буслова (от Амурского областного совета народных депутатов), Евгений Бушмин (от правительства Нижегородской области), Валерий Быков (от администрации Камчатской области), Игорь Васильев (от правительства Республики Коми), Игорь Глуховский (от правительства Еврейской автономной области), Владимир Гусев (от администрации Ивановской области), Вадим Густов (от администрации Владимирской области), Борис Гутин (от государственной думы Ямало-Ненецкого автономного округа), Хамзат Гуцериев (от администрации Агинского Бурятского автономного округа), Василий Дума (от администрации Костромской области), Евгений Елисеев (от правительства Челябинской области), Бато-Жаргал Жамбалнимбуев (от Агинской Бурятской окружной думы), Владислав Жиганов (от законодательного собрания Челябинской области), Игорь Иванов (от администрации Приморского края), Евгений Ильюшкин (от законодательного собрания Владимирской области), Вячеслав Каликян (от Магаданской областной думы), Александр Калита (от администрации Ульяновской области), Татьяна Коновалова (от собрания депутатов Ненецкого автономного округа), Александр Карпов (от администрации Амурской области), Анатолий Коробейников (от правительства Ставропольского края), Николай Косарев (от Тамбовской областной думы), Александр Лунев (от администрации Тульской области), Константин Маркелов (от администрации Астраханской области), Ефим Малкин (от думы Чукотского автономного округа), Дмитрий Мезенцев (от администрации Иркутской области), Оганес Оганян (от администрации Коми-Пермяцкого автономного округа), Виктор Озеров (от законодательной думы Хабаровского края), Геннадий Олейник (от правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), Владимир Петров (от законодательного собрания Тверской области), Владимир Плотников (от Московской городской думы), Сергей Попельнюхов (от Белгородской областной думы), Татьяна Попова (от администрации Пермской области), Леонид Рокецкий (от думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа), Александр Сабадаш (от администрации Ненецкого автономного округа), Ралиф Сафин (от государственного собрания - эл курултая Республики Алтай), Дмитрий Скарга (от администрации Волгоградской области), Владимир Слуцкер (от кабинета министров Чувашской Республики), Юрий Смирнов (от законодательного собрания Ивановской области), Владимир Спицнадель (от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа), Олег Ткач (от администрации Калининградской области), Герман Ткаченко (от администрации Самарской области), Николай Тулаев (от Калининградской областной думы), Глеб Фетисов (от Воронежской областной думы), Андрей Хазин (от Костромской областной думы), Юрий Чаплин (от Рязанской областной думы), Геннадий Широконосов (от исполнительных органов государственной власти Курской области), Михаил Юков (от администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа), Александр Якубов (от администрации Брянской области).