Президент России Владимир Путин подписал закон “О внесении изменений в ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” и в ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”, принятый Госдумой 3 декабря 2004 года и одобренный Советом Федерации 8 декабря 2004 года. В соответствии с этим документом, главы регионов будут избираться не на прямых выборах, а законодательными собраниями по представлению Президента.

Закон устанавливает порядок и сроки внесения Президентом предложения о кандидатуре губернатора. Президент должен внести свои предложения за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, предварительно осуществив соответствующие консультации по предлагаемой кандидатуре. Законодательный орган, в свою очередь, должен рассмотреть кандидатуру в течение 14 дней со дня внесения представления.

Если парламент региона принимает решение отклонить предложенную Президентом кандидатуру, то глава государства не позднее 7 дней вправе повторно внести предложения о новой кандидатуре на пост губернатора. Нововведением закона является установление согласительной процедуры сроком в 1 месяц в случае двукратного отклонения законодательным собранием кандидатуры губернатора, предложенной Президентом. В соответствии с документом, Президент по результатам согласительной процедуры имеет право либо назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица, но не более чем на 6 месяцев, либо распустить местный парламент. Закон наделяет Президента полномочиями распустить законодательный орган региона в случае трехкратного отклонения кандидатуры.

Кроме этого, документ предусматривает, что губернатор, избранный до вступления в силу закона, может поставить перед Президентом вопрос о доверии и о досрочном сложении своих полномочий. В свою очередь, Президент в течение 7 дней принимает решение о доверии высшему должностному лицу субъекта РФ.