Госдума правит президента

Накануне второго чтения в Госдуме президентский законопроект о новой системе выборов губернаторов может претерпеть существенные изменения. Возможно, региональные депутаты будут самостоятельно инициировать отставку "несправившегося" губернатора. Вероятно также и то, что президент получит право роспуска региональных парламентов, дважды отклонивших предложенную им кандидатуру губернатора, лишь после проведения согласительных процедур, которые могут занять полгода. По информации ГАЗЕТЫ, комитет Госдумы по делам Федерации и региональной политике готов одобрить эти изменения в законопроект о назначении глав регионов. Во вторник же депутаты и чиновники, принявшие участие в парламентских слушаниях, решали, как быть с другими поправками.

Торг по поводу президентского законопроекта о назначении губернаторов подходит к концу. В Госдуму уже поступило около 80 поправок от депутатов, сенаторов и членов региональных парламентов. К примеру, как уже сообщала ГАЗЕТА, Госсовет Татарстана предлагает прописать в поправках согласительные процедуры между областными депутатами и президентом страны в случае двухкратного отклонения региональным парламентом кандидатуры губернатора, наделяющие заксобрания правом самостоятельно инициировать отставку своего губернатора.

"25 ноября профильный комитет Госдумы по делам Федерации и региональной политике одобрит это требование, - рассказал ГАЗЕТЕ председатель комитета Виктор Гришин. - Утверждение губернатора должно проходить по аналогии с назначением премьер-министра. И если заксобрание может назначить губернатора, то оно же должно иметь возможность его снять". Предполагается, пояснил далее Гришин, что согласительная процедура будет задействована еще до выдвижения президентом кандидатуры главы региона. "Сначала президент согласует с местными парламентскими фракциями кандидатуру губернатора и лишь потом выставит ее на голосование. Заксобрание может дважды проголосовать против. В этом случае согласительные процедуры будут проходить после каждого отказа. Отведенное для них время может варьироваться от одного до шести месяцев", - отметил глава комитета по делам Федерации и региональной политике.

Впрочем, на прошедших во вторник парламентских слушаниях по президентскому законопроекту Виктор Гришин привел еще один вариант утверждения кандидатуры главы региона. Возможно, что президент будет предлагать кандидатуру губернатора трижды, а не дважды, как это предусмотрено в нынешнем варианте законопроекта. "В этом случае глава государства сможет распустить заксобрание только после третьего отказа, - проинформировал Гришин. - Впрочем, возможны и другие варианты".

Советник президента по вопросам федерализма и местного самоуправления Сергей Самойлов в свою очередь не рекомендовал заострять внимание на теме роспуска парламента. "Это крайняя мера, - сказал он. - А вот дать населению право через референдум лишать полномочий своего регионального лидера было бы неплохо". "Но это мои личные соображения", - тут же оговорился президентский советник.

После этого о предлагаемых им поправках рассказал независимый депутат Владимир Рыжков. Выборы губернатора в законодательном собрании, по его мнению, должны быть альтернативными: депутаты должны выбирать не менее чем из двух кандидатур. Кроме того, считает депутат, президента не стоит наделять правом самостоятельно отрешать от должности губернатора. "Президент может обратиться с просьбой об этом к региональному парламенту. Не он выбирал губернатора - не ему его и снимать", - заявил Рыжков.

"Президенту надо дать право снимать губернаторов своим указом. Иначе мы так властную вертикаль не укрепим", - возразил Рыжкову председатель комитета верхней палаты по делам Федерации и региональной политике Александр Казаков.

К размышлениям о будущем устройстве страны подключился и замгенпрокурора Владимир Колесников. "О какой демократии можно говорить, когда в стране 85% имущества находится в собственности кучки людей, которые кого угодно могут купить и назначить, - гремел он с трибуны. - Я эту проблематику очень хорошо знаю, получше некоторых демократов. Законопроект не нарушает Конституцию, а развивает ее положения о единстве исполнительной власти!"

После этого зал притих, и снова оживились участники слушаний лишь во время выступления депутата Тамары Плетневой из КПРФ. "Говорят, в советские времена тоже назначали секретарей обкомов. Так ведь тогда человек сначала проходил целую школу жизни, а утверждал его не один чиновник, а коллегиальный орган власти. Мы, коммунисты, президентскую инициативу не поддерживаем концептуально и будем голосовать против," - предупредила она коллег. И добавила, что на сегодняшнем заседании Госдумы члены КПРФ и независимые депутаты планируют поднять вопрос о проверке Конституционным судом президентского законопроекта на соответствие Основному закону страны.

Газета , 17.11.2004

| | Поделиться