Спикер Совета Федерации Сергей Миронов предложил включить верхнюю палату парламента в процесс выборов губернаторов по новой схеме. После того как региональные парламенты дважды отвергнут предложенную кандидатуру, Сергей Миронов предлагает вносить ее для более пристального рассмотрения именно в Совет Федерации.
Эта мысль посетила спикера верхней палаты вчера во время общения с депутатами Курганской областной думы и общественностью города. Таким образом г-н Миронов выразил заботу о региональных парламентах. «Самое главное -- нельзя допустить даже теоретической возможности роспуска законодательного органа власти субъекта федерации», -- убежден спикер. В случае когда законодательный орган власти субъекта федерации дважды отклоняет предложенную президентом кандидатуру главы региона, этот вопрос должна решать верхняя палата российского парламента. «Третий раз кандидатура должна вноситься уже в Совет Федерации», -- считает Миронов.
Распространяться о законодательной обоснованности своего предложения Сергей Миронов не стал. Дело в том, что сейчас в сенате заседают по два представителя от региональной власти -- по одному от законодательной и исполнительной власти субъекта. И предлагать сенаторам рассматривать кандидатуру на пост главы исполнительной власти, отвергнутую законодательной, по меньшей мере, странно.
В беседе с «Временем новостей» ведущий эксперт Центра политических технологий Сергей Михеев предположил, что предложения спикера Совета Федерации призваны «просто повысить статус Совфеда и самого Миронова». «Нельзя, конечно, сказать, что это предложение лишено смысла по той причине, что грядущее изменение избирательного законодательства загоняет региональные элиты в угол. Законодательные собрания находятся под угрозой роспуска. Речь идет о тотальном контроле региональных политических процессов, они вообще должны умереть. Имеет смысл сделать эту удавку помягче, не доводить региональные элиты до полной паники, -- считает г-н Михеев. -- Но не думаю, что предложение Сергея Миронова будет реализовано».
Не исключено, что спикер Совета Федерации рассмотрение кандидатуры губернатора в своей палате видит в сочетании с идеей выборности сенаторов -- идеей, г-ном Мироновым любимой и всячески продвигаемой. С другой стороны, аналитики не исключают, что спикер «обкатывает» инициативы «сверху» и проверяет реакцию общества. «Возможно, Кремль пытается найти компромиссный вариант, потому что у него нет ресурсов для тотального контроля региональных элит», -- предположил Сергей Михеев.
В самом Совете Федерации о существовании возможности принимать решения по губернаторам вчера услышали впервые. И пока не все с ней согласились. Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по вопросам федерации и региональной политики Валерий Кадохов предложил «не торопиться наступать на те же грабли». «Даже президент никакого отношения по Конституции не имеет к местным парламентам, поэтому никто не вправе их распускать, -- заявил он «Времени новостей». -- У нас в Конституции декларирована независимость двух ветвей власти, исполнительной и законодательной. Я, конечно, слабо верю, что в местном парламенте будет заблокирована инициатива президента, но все же это беспрецедентно! Сенат является палатой регионов и вряд ли может и должен утверждать губернатора. Если, например, речь идет о Чукотке, то мне, представителю Осетии, какое дело до их губернатора?»
При этом сенатор Кадохов высказался за радикальное решение проблемы: «Процедура прохождения любого документа через органы власти очень сложна. А президентская инициатива дорога к сегодняшнему обеду, а не к завтрашнему ужину. Я и мои коллеги по комитету предлагаем президенту вообще напрямую назначать губернаторов. Но чтобы соблюсти демократию, в этот механизм можно включить консультации с законодательными собраниями».
Тем не менее в Кургане Сергей Миронов сообщил, что уже подготовил поправку к президентскому закону о выборе глав субъектов федерации депутатами законодательных органов власти по представлению главы государства. В Думу эту поправку г-н Миронов внесет после первого чтения законопроекта. Оно намечено на 29 октября.
Время новостей ,
20.10.2004
