В создании новой российской спецслужбы может быть использован опыт США

Владимир Путин заявил о необходимости создания в России новой структуры, отвечающей за обеспечение национальной безопасности. В этом заявлении несложно усмотреть аналогии: после 11 сентября 2001 года Джордж Буш реформировал американские силовые структуры, создав суперведомство, отвечающее за борьбу с терроризмом. Правда, при этом сохранились главные антитеррористические структуры - ЦРУ и ФБР.

"В целом ряде стран есть специальные службы, и нам, России, необходима такая же организация", - сказал в понедельник Путин. По Путину, данная структура должна быть "способна не только пресекать вылазки террористов, она должна работать на опережение и уничтожать террористов в собственном их логове, в том числе и за рубежом". Но прежде чем бандитов уничтожить, их необходимо вычислить. Получается, что речь идет об агентурной работе. О том, что именно этот сегмент работы спецслужб в борьбе с терроризмом "провисает", говорят как эксперты-спецслужбисты, так и правозащитники. В бюджете-2003 года - как раз после теракта на Дубровке - именно на "агентуру" были выделены дополнительные средства. Не помогло. Теперь по сути предложено пойти по американскому пути.

Правда, в отличие от Путина Джордж Буш начал реформу своих силовиков не самостоятельно, а с учетом выводов независимой двухпартийной комиссии "9/11" (которая расследовала теракт 11 сентября 2001 года). Главный вывод американской комиссии: для осуществления терактов "Аль-Каида" воспользовалась провалами в деятельности специальных структур США. Опыт Беслана показал: наши спецслужбы действовали вразнобой. В США выводы комиссии стали поводом к созданию Министерства общественной безопасности с 40-миллиардным годовым бюджетом и 170 тысячами сотрудников различных правоохранительных структур, до того независимых или входивших в состав других ведомств (береговая охрана, таможенные и визовые службы, отделы по борьбе с оружием массового поражения и т.п. организации). Новое министерство призвано бороться с антиамериканской деятельностью и террористами на территории США (частично дублируя уже существующие ФБР, Агентство национальной безопасности, Минюст и полицию). Пока можно только гадать, имел ли в виду Путин аналогичную структуру (с российской спецификой) или говорил о реформе таких монстров, как МВД и ФСБ. В любом случае объединение всех силовых (и околосиловых) структур в одно ведомство даст больший кадровый ресурс, но найти столько денег невозможно.

Президент не случайно призвал особое внимание уделить проблеме финансирования борьбы с терроризмом: "Необходимо создать финансовый вакуум вокруг их (террористов) эмиссаров". Вероятно, в ближайшее время могут быть расширены полномочия Службы по финансовому мониторингу.

Официальная реакция на предложения Путина прозвучала от двух должностных лиц. Секретарь Совбеза России Игорь Иванов заявил, что будет выработан мобилизационный план, направленный на борьбу с терроризмом и ликвидацию последствий терактов и чрезвычайных ситуаций. "Этот план, название которого будет уточнено, будет включать в себя все меры, которые должны приниматься на всех уровнях власти - от президента до местных органов власти", - сообщил Иванов. В плане будут определены обязанности и степень ответственности всех должностных лиц. А питерский губернатор Валентина Матвиенко заявила, что необходимо осуществить реформу МВД, чтобы губернаторы на местах имели эффективные властные рычаги. "Милиция общественной безопасности, охрана общественного порядка должны быть переданы в ведение субъектов федерации", - подчеркнула Матвиенко. По сути речь идет о реформе МВД, которую в свое время предлагал Борис Грызлов - разделить нынешнюю милицию на федеральную полицию, муниципальную милицию и национальную гвардию (сейчас это внутренние войска). В любом случае планы реформы силовых структур - в первую очередь МВД и ФСБ (сейчас эти ведомства готовят предложения по своей реорганизации, которые в ближайшее время должны быть доложены президенту) - придется скорректировать.

Известия , 14.09.2004

| | Поделиться