Президент России произвел настоящую революцию чинов для госслужащих. Хотя ждали ее давно и разрабатывалась она еще в недрах правительства Касьянова. Но подписал Закон «О государственной гражданской службе» Владимир Путин только теперь. Путинская классификация чиновников полностью меняет установленную еще Петром I и возрожденную Борисом Ельциным Табель о рангах. Вместо 14 чинов иерархия российской бюрократии отныне будет делиться на четыре категории должностей:
1. Руководитель.
2. Помощник (советник).
3. Специалист.
4. Обеспечивающий специалист.
Каждая категория, в свою очередь, будет состоять из пяти групп:
1. Высшие чиновники.
2. Главные.
3. Ведущие.
4. Старшие.
5. Младшие.
То есть самый мелкий чин будет теперь называться «младший обеспечивающий специалист». А самый большой - «высший руководитель». Немножко попахивает Северной Кореей или нашим же недалеким сталинским прошлым (любимый вождь и т. д.), ну да ничего, лишь бы работалось с новыми званиями нашим чиновникам плодотворнее. Для этого Закон о госслужбе четко прописывает надбавки государственному люду за их нелегкий труд. Так, кроме должностного оклада, вводятся еще и дополнительные оклады «за классный чин», а также надбавки «за особые условия работы» (до 200% от оклада) и «выслугу лет»:
При стаже от 1 до 5 лет работы - 10% от оклада.
От 5 до 10 лет - 15% от оклада.
От 10 до 15 лет - 20% от оклада.
Свыше 15 лет - 30% от оклада.
Самое революционное новшество, на которое решился Путин, - назначение чиновников на конкурсной основе. Причем в конкурсной комиссии предусмотрено присутствие независимого лица, читай - не чиновника. Правда, конкурсы не коснутся должностей, на которые назначает сам президент или правительство. Ну чтобы до полного бардака и демократии не дошло. Служба есть служба, хоть и гражданская.
При этом с каждым чиновником будет заключен контракт. И проворовавшиеся либо неэффективные бюрократы согласно контракту не смогут после увольнения претендовать на разные льготы и привилегии. За этим будут следить уже аттестационные комиссии.
Новая путинская Табель о рангах должна стать хребтом административной реформы, на которую еще много какого мяса нарастет. Например, в ноябре правительство рассмотрит вопрос замены льгот чиновников деньгами. Это в Закон о госслужбе очень даже вписывается. А самое главное - путинская Табель ставит жирную точку на ельцинской структуре бюрократии. На пятом году президентства ВВП избавился не только от приставки «наследник», но и от наследства своего предшественника.
КП ,
12.08.2004