Козак и Шувалов поменялись делами

Президент объединил три комиссии по реформе государственного устройства - по административной реформе, по вопросам федеративных отношений и по госслужбе. Руководителем единой структуры назначен глава администрации президента Дмитрий Медведев, а его заместителями стали помощники президента Виктор Иванов, Игорь Шувалов и руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак. Шувалову отдали "дело Козака" - федеративную реформу. А Козаку "дело Шувалова" - административную реформу.

Три комиссии по указу «О мерах по совершенствованию государственного управления» объединены в одну - 'по вопросам совершенствования государственного управления'. Но объединение, по всей вероятности, предпринято только с целью повышения ее статуса. Новая комиссия разделена на три рабочие группы - по реформированию государственной службы (под руководством Виктора Иванова), по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления (Игорь Шувалов) и по вопросам структуры федеральных органов исполнительной власти (Дмитрий Козак).

Дмитрий Козак, занимавший до марта нынешнего года должность замглавы кремлевской администрации, курировал вопросы разграничения полномочий между центром и регионами. Реформой государственного аппарата занимался Игорь Шувалов, бывший с 2000 года руководителем аппарата правительства. Реформированием системы госслужбы - ее обеспечения и регламента - занимался Дмитрий Медведев.

Назначение заместителем главы комиссии Виктора Иванова, 'новичка' во всей этой компании, - вопрос отчасти технический (хотя он и назначен заместителем главы комиссии). Во-первых, весной нынешнего года в результате изменения структуры кремлевской администрации он стал по должности курировать вопросы государственной службы вместо Дмитрия Медведева. Во-вторых, эта часть реформы госсистемы практически завершена: в нынешнюю сессию Дума уже приняла ключевой закон реформы о государственной службе в трех чтениях, теперь его осталось только одобрить Совету Федерации и подписать президенту.

Похоже, задача указа - устранение формальных препятствий, возникших в результате перехода Дмитрия Козака на работу в аппарат правительства, в завершении начатых им реформ. Согласно существующему разделению обязанностей в Кремле местное самоуправление, бывшее ранее сферой ответственности Козака, курирует Шувалов. Между тем в осеннюю сессию Дума должна принять дополнения в Налоговый, Бюджетный, Водный и Лесной кодексы, чтобы завершить разграничение полномочий между Москвой, регионами и местной властью. А региональные парламенты должны принять законы, чтобы привести местное законодательство в соответствие с новой редакцией закона «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах РФ». И лучше Козака никто его работу не завершит - определенный ему новый фронт работ этому не помеха. Тем более Козак будет заниматься разделением полномочий между центром и регионами как продолжением реформы исполнительной власти. Ведь он является главой правительственной комиссии по административной реформе, а основные пертурбации в кабинете министров уже завершены.

«Все выглядит очень логичным. Президент вернул заместителям новой комиссии те вопросы, которые они разрабатывали как специалисты», - сказал ГАЗЕТЕ руководитель аналитического департамента Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Газета , 19.07.2004

| | Поделиться