Фрадков станет Грефом

В четверг правительство займется самым главным для себя вопросом - реализацией задач, поставленных в президентском послании. Докладывать о способах удвоения ВВП премьер Михаил Фрадков решил сам, не доверив эту роль никому из министров. Тезисы своего доклада премьер уже в среду вечером лично представил Владимиру Путину. Вот только, судя по проекту этого документа, который стал известен ГАЗЕТЕ, ничего нового президент не услышал.

Задачи удвоения ВВП и борьбы с бедностью президент Владимир Путин поставил еще в прошлом году. Правительство Михаила Касьянова, конечно, обещало их выполнять, но в целом работало по своей среднесрочной программе на 2003-2005 годы. В этом году Владимир Путин несколько конкретизировал прошлогодние тезисы: предложил удвоить ВВП уже к 2010 году, а число бедных вдвое сократить в ближайшие три года. Новый премьер Михаил Фрадков воспринял послание уже как прямое руководство к действию и назначил специальное заседание правительства для его обсуждения.

Главный вопрос сформулирован как 'Основные направления деятельности правительства'. До сих пор все подобные 'основные направления' готовило к заседаниям Минэкономразвития, а докладывал Герман Греф. Но Михаил Фрадков решил не доверять важнейший вопрос никому из министров. О выполнении наказов президента он расскажет сам - впервые за много лет премьер станет основным докладчиком на заседании кабинета.

Впрочем, в написании сегодняшнего доклада Фрадкова Минэкономразвития все-таки участвовало, правда, наряду с экспертами Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования и экономическими департаментами аппарата правительства. При этом получившийся документ даже некоторые чиновники Белого дома характеризуют как 'неконкретный'. Ничего нового для ускорения экономического роста премьеру, по большому счету, не предложили.

Поиск источников роста авторы доклада начали в социальной сфере. Однако в этом разделе доклада много говорится о 'создании эффективно действующего рынка жилья на основе ипотечного кредитования и других форм финансирования жилищного строительства', а также о необходимости 'обеспечить переход на новый порядок финансирования и предоставления льгот инвалидам, ветеранам и некоторым другим категориям граждан'. Между тем законы, направленные как раз на реализацию этих целей, уже не только прошли обсуждение в Белом доме, но и частично приняты Госдумой. Вряд ли их теперь можно относить к числу ближайших задач правительства.

Ключевой пункт доклада называется 'Использование конкурентных преимуществ российской экономики и устранение 'узких мест' ее развития'.

Это должно понравиться Михаилу Фрадкову, который часто упоминает эти 'узкие места' в своих выступлениях. Вот только новых инструментов для 'расшивки' таких мест не найдено. Например, по поводу новых трубопроводов, отсутствие которых сдерживает рост экспорта, а значит, и рост ВВП, не сказано ничего нового: перечислены уже известные проекты: нефтепровод 'Дружба'-'Адрия', новая очередь Балтийской трубопроводной системы, Северо-Европейский газопровод. Говорится и о необходимости 'выбора приоритетного проекта нового нефтепровода Западная Сибирь - Баренцево море или нефтепровода в восточном направлении (на Находку)'. О предложенном ЮКОСом маршруте в Китай вообще не упоминается. Кстати, 'выбор приоритетных' проектов правительство не может сделать уже два года. Весьма скупо упоминаются в докладе и реформы естественных монополий. О 'Газпроме' нет ни слова, а по поводу РАО 'ЕЭС России' и ОАО 'РЖД' сказано лишь, что реформы в этих сферах 'необходимо реализовать'.

На этом фоне революционными могут показаться меры, предложенные в сфере налоговой реформы, - снижение ставки НДС с 2006 года с 18 до 16%, при отмене льготной ставки в 10%. Но и этот шаг уже давно значится в планах Минфина.

Для решения проблемы технологического отставания российской экономики разработчики доклада предлагают 'опережающее по сравнению с другими бюджетными статьями' финансирование уже существующих ФЦП, таких как 'Национальная технологическая база'. Кроме того, нужно 'приступить к формированию пилотных промышленно-производственных и технико-внедренческих зон', то есть принять наконец давно разработанный Минэкономразвития, но застрявший в правительственных коридорах закон об особых экономических зонах.

Специальный параграф в проекте доклада касается высокотехнологического сектора. Однако он 'посвящен только оборонке и авиации, что вызывает недоумение', отмечает собеседник ГАЗЕТЫ, участвовавший в 'редактировании' доклада к сегодняшнему заседанию. По его словам, 'хотелось бы увидеть такие отрасли, как компьютерное программирование, создание новых разработок в области связи, энергетических установок и двигателей, сложной медицинской техники'.

Понятно, что окончательные поправки в текст доклада будет вносить сам премьер - не исключено, что вплоть до начала самого заседания. Впрочем, принципиальных изменений в тексте, по данным ГАЗЕТЫ, уже не будет. К тому же в среду вечером Михаил Фрадков встретился с Владимиром Путиным и, как сообщает пресс-служба Кремля, 'проинформировал президента о содержании своего доклада, с которым намерен выступить в четверг на заседании кабинета'.

Газета , 8.07.2004

| | Поделиться