ЦИК готовит выборы сенаторов

Центризбирком предлагает не назначать, а избирать сенаторов в Совет Федерации. Эта новинка предлагается обществу в качестве "компенсации" за другое предложение ЦИК - выбирать Думу исключительно по партийным спискам. Так, по мнению власти, будут соблюдены интересы не только партий, но и регионов. ЦИК готова провести выборы сенаторов параллельно с переизбранием Думы. Политологи считают, что при выборах в Совфед, даже если они будут альтернативными, не будет подлинной состязательности кандидатов.

На 'круглый стол' по предстоящим изменениям законодательства о выборах был приглашен глава ЦИК РФ Александр Вешняков. Накануне он подтвердил свое участие, но в последний момент прислал вместо себя члена ЦИК Владимира Лысенко. Возможно, Вешняков не пожелал сам озвучить очередную законодательную новацию: ЦИК предлагает не назначать, а избирать сенаторов в Совет Федерации. Это должно смягчить решение ЦИК проводить выборы в Думу и в региональные Законодательные собрания только по партийным спискам.

Лысенко подтвердил, что ЦИК поднимет барьер прохождения партий в Думу до 7% и будет настаивать на выборах депутатов только по партийным спискам. Далее Лысенко озвучил принципиальное новшество. ЦИК считает, что при введении стопроцентно-пропорциональной избирательной системы Совет Федерации должен состоять не из назначенцев от региональных парламентов и администраций, а из всенародно избранных сенаторов. При этом, пояснил Лысенко, 'ЦИК предлагает синхронизировать выборы в обе палаты парламента', то есть через четыре года избирать и новую Думу, и новый Совет Федерации. Лысенко пояснил ГАЗЕТЕ, как может выглядеть механизм избрания сенаторов. Любому дееспособному гражданину достаточно написать заявление на имя губернатора и стать кандидатом в сенаторы. Лысенко уточнил, почему необходимо изменить формирование Думы и Совета Федерации 'единым пакетом законопроектов': 'В соответствии с Конституцией РФ федеральные органы законодательной власти должны в равной степени представлять интересы политических партий и регионов'.

Напомним, идея выборов Совфеда предлагалась его главой Сергеем Мироновым еще два года назад, но получила отрицательное заключение правового департамента правительства. Правда, правовых оснований для отказа третьему лицу государства не нашлось - он был обоснован большими финансовыми затратами, связанными с выборами Совфеда, сопоставимыми с выборами Думы. 'Выборы сенаторов - юридический нонсенс! - считает Юрий Шарандин, председатель комитета по конституционному законодательству Совета Федерации. - Если сенатор будет избираться, то он получит мандат не от исполнительной и законодательной власти региона, а от избирателей, от народа. А это будет нарушением Конституции, в которой оговаривается представительство двух сенаторов от региональных властей'. По словам Шарандина, в предложении ЦИК видится смешивание двух понятий: института представителя власти и института выборов. ЦИК необходимо определиться. Если сенаторов будут выбирать, тогда надо менять 95-ю статью Конституции, в которой сказано, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта: по одному от представительного и исполнительного органов власти.

'Конституцию менять не придется, - считает руководитель аналитического департамента Центра политических технологий Алексей Макаркин. - В статье 96 Основного закона говорится, что Совфед формируется на основе федеральных законов. Вот их и придется корректировать, не более того'. Но, считает Макаркин, 'выборы сенаторов - неполноценная компенсация за введение пропорциональной системы и отказ от мажоритарной. Все равно при выборах в Совфед, даже если они будут альтернативными, не будет подлинной состязательности кандидатов'. Ни один из политологов не поддержал циковские предложения. А глава Центра политических технологий Игорь Бунин порекомендовал ЦИК 'похоронить эту идею в любом виде'.

Газета , 16.06.2004

| | Поделиться