|
В "правила Козака" просят внести изменения
1.06.2004 00:01
Региональные лидеры в целом довольны степенью свободы, предлагаемой им федеральным центром. И сегодняшнее заседание Госсовета РФ, посвященное обсуждению перечня полномочий, которые планируется передать регионам, прошло бы совершенно без осложнений, если бы не "особое мнение" руководителей двух автономий, входящих в состав Тюменской области. Губернаторы Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов Юрий Неелов и Александр Филипенко выступили, требуя "учесть северные условия" и "не наступать на горло регионов законодательной инициативой".
Речь идет о статье 26.6 федерального закона из так называемого "пакета Козака" - "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти". Эта статья регламентирует разграничения полномочий между областью и входящими в ее состав округами. Еще 26-27 апреля, во время визита в Салехард президента Владимира Путина, Юрий Неелов сделал попытку внести исключения в "правила Козака", которые должны вступить в законную силу с 1 января 2005 года. "Я предложил главе государства временно приостановить действие этого закона по отношению к Тюменской области, с тем, чтобы поплотнее поработать с правительством РФ и найти найти более совершенный механизм реализации закона", - заявил ямало-ненецкий губернатор. Президент Путин наложить вето не обещал, но и не ответил категорическим отказом.
Это обстоятельство вдохновило и ханты-мансийского губернатора. Его команда подготовила проект трехстороннего соглашения и проект федерального закона, принятие которых позволит автономиям сохранить межбюджетные отношения с областью на прежнем уровне в течение 2005-2006г.г. "На наш взгляд, я имею в виду себя и Юрия Васильевича Неелова, это было бы наиболее оптимальным вариантом в сегодняшних условиях, - считает Александр Филипенко. - Поспешив, мы можем получить негативные последствия для людей, которые живут в автономных округах и на юге Тюменской области".
Так начался очередной период "войны" между севером и югом "тюменской матрешки". Хотя, по большому счету, здесь никогда не зарывали "томагавки" на долгий срок. Цена вопроса велика - контроль над самым богатыми территориями страны по запасам нефти и газа. И теперь скромно обеспеченный в этом отношении юг области, тем не менее, как региональный административный центр, может получить гораздо большие возможности сначала при перраспределении бюджетного пирога, а затем и вообще полностью поглотить обе "мятежные" автономии, используя модный предлог - укрупнение региона.
Миротворческая деятельность Кремля в этом вопросе пока ограничена созданием трехсторонней рабочей группы по выработке механизма делегирования полномочий между областью и автономиями. Однако, накануне заседания Госсовета представители Ямала и Салехарда настояли на приостановке деятельности этой группы. Смысл затеи ясен: выжидают, что скажет на Госсовете президент Путин.
Тюменский губернатор Сергей Собянин тоже время зря не теряет. Он проявляет максимальную активность в этом вопросе. В пятницу он встретился с Михаилом Фрадковым, после чего заявил: "Итоги работы группы по разграничению полномочий между федеральными, региональными органами власти и местным самоуправлением премьер одобрил и поддержал".
Но здесь речь идет об "общем принципе", а не о частностях, на особом внимании к которым настаивают оппоненты губернатора Собянина. А частности таковы. Весь ТЭК дает свыше 50% налоговых поступлений в бюджет страны, при этом доля "тюменской матрешки" неимоверно велика. На Ямале сосредоточено свыше 90% российских запасов газа, а Салехард таит в себе 80% запасов российской нефти. Сейчас, когда со всем этим хозяйством управляются три человека - губернаторы Неелов, Филипенко и Собянин - в регионе сохраняется не только экономический, но и некий политический баланс. Он наверняка изменится, если будут неожиданности в январе будущего года на губернатора Тюменской области. И уж точно надо ждать больших перемен в случае объединения территориальных составляющих - здесь появится политик, контролирующий огромные финансовые потоки, соизмеримые чуть ли не с третью бюджета страны. Поэтому все "трое из тюменской матрешки" напрасно будут ждать, что сегодня скажет на Госсовете президент Путин. Он будет прислушиваться.
Русский курьер ,
1.06.2004
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
|
 |
|
|
|
|
|
|
Архив Ленправды
Темы дня
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Дайджест СМИ
Санкт-Петербурга
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
Дайджест федеральных СМИ
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
|
