Греф проиграл "Газпром"

Сегодня правительство должно утвердить предложенные Минэкономразвития предельные уровни тарифов естественных монополий на 2005-2006 гг. Рост стоимости их услуг должен почти уложиться в темпы инфляции. Исключение сделано для тарифов «Газпрома» - они будут расти быстрее: на 20% в 2005 году и на 11% в 2006 году. Внутрироссийские цены на газ занижены, объясняет правительство. Еще одним подарком «Газпрому» стало решение отложить рассмотрение газовой реформы на осень. Но отвечать за нее теперь будет не Минэкономразвития, а Минпромэнерго. Таким образом бесславно закончилась двухлетняя война Германа Грефа с Алексеем Миллером.

Уже обсуждая тарифы монополистов на этот год, российское правительство обещало привязать их к уровню инфляции. Выдержать обещание полностью не удалось - при запланированной инфляции в 10% тарифы на газ к концу 2004 года вырастут на 20%, на электроэнергию - на 13%, а на железнодорожные перевозки - на 12%. В следующем году правительство намерено предпринять очередную попытку в этом направлении.

Согласно предложениям Минэкономразвития, которые сегодня рассмотрит правительство, рост тарифов на электроэнергию на 2005 год запланирован в 9,5%. Таким образом, лишний процент к инфляции энергетикам все же опять добавили: из-за подорожавшего газа, на котором работают многие станции РАО "ЕЭС". А вот ОАО "РЖД" никакой «премии» к инфляции не получит. Тарифы на железнодорожные перевозки вырастут в 2005 году в диапазоне 6-8,5%, а в 2006-м - 2-7,5%. Такая «вилка», объясняют в МЭРТ, вызвана тем, что железнодорожники не представили обоснованных расчетов своих затрат. «Доказанные» издержки железных дорог на 2005 год не превышают 6%, а на 2006 год - 2%. Сами железнодорожники жалуются на износ оборудования, но в МЭРТ не всегда готовы прислушиваться к таким аргументам. "Иной вагон, вместо того чтобы тратить деньги на ремонт, надо просто выбросить - тогда и издержки сократятся», - считают в ведомстве Грефа.

Единственное исключение из правил в МЭРТ сделали для "Газпрома". В 2005 году тарифы для них вырастут на 20%, в 2006 году - на 11%. Опережающий рост газовых цен в МЭРТ объясняют сохраняющейся диспропорцией цен на российские энергоносители: сжигать газ для потребителей по-прежнему выгоднее угля или мазута. Такая ситуация не стимулирует их беречь ценный газ, а независимых производителей, которые могли бы составить конкуренцию «Газпрому», - вкладывать в газодобычу. «Выравнивать» газовые цены планируется еще долго: до 2010 года они будут расти на 8-10% в год. Рост внутренних цен на газ соответствует и требованиям ВТО, куда стремится Россия. Обещание повышать газовые цены помогло недавно договориться по вопросу ВТО с Евросоюзом.

Правда, в Минэкономразвития подчеркивают, что «Газпром» просил увеличить тарифы еще больше: на 23% на 2005 год и 31% на 2006 год. Так что отчасти газовики все-таки ограничены в своих аппетитах. К тому же при всем своем росте цены на газ для потребителей в 2005 году должны стать более справедливыми, поясняют в Минэкономразвития. Сейчас вся территория России разделена на 7 ценовых газовых поясов - чем дальше месторождение от потребителя, тем больше транспортные издержки и тем выше цена газа. Однако сами пояса достаточно обширные и внутри них потребители платят одинаково, несмотря на разницу в расстоянии. Фактически это перекрестное субсидирование - ближние платят за дальних. МЭРТ предлагает увеличить количество ценовых поясов с 7 до 11 и таким образом уменьшить несправедливость. На «Газпроме», по мнению источника ГАЗЕТЫ в Минэкономразвития, это никак не скажется - его общая выручка после перераспределения потребителей по поясам не изменится.

Зато на судьбе «Газпрома» наверняка скажется очередной перенос сроков рассмотрения реформы газового рынка на заседании правительства - вчера замглавы МЭРТ Андрей Шаронов сообщил, что этот вопрос будет вынесен на заседание правительства не в июле, как планировалось, а лишь в ноябре. При этом в соответствии с новым разделением полномочий в правительстве готовить газовую реформу к заседанию будет уже не МЭРТ, а Минпромэнерго. Отсрочка, впрочем, была предсказуемой - в последние месяцы решимость правительства заниматься структурными реформами в газовой отрасли резко ослабла. Герман Греф даже признал, что глава «Газпрома» Алексей Миллер и без участия правительства начал в компании «правильные реформы».

Газета , 27.05.2004

| | Поделиться