Компании, заключавшие до 1 июля 2001 г. с регионами инвестиционные договоры, могли не платить региональную (14,5% ) и местную (2% ) части налога на прибыль, таким образом, ставка налога снижалась с 24% до 7,5%. Ряд промышленных компаний ( "Пепсико", Ford, Philip Morris, Mars, "Балтика") открывали свои заводы в регионах, договорившись с губернаторами о таких преференциях. Но больше всего инвестиционные льготы пришлись по вкусу крупным нефтяным компаниям. По оценке Минфина, в первой половине 2003 г. три региона - Мордовия, Калмыкия и Чукотка - предоставили льгот по налогу на прибыль более чем на 29 млрд руб. , в то время как все остальные - только на 100 млн руб. Мордовскими льготами пользовались в основном трейдеры "ЮКОСа", чукотскими - трейдеры "Сибнефти", а трейдеры других крупных компаний предпочитали работать с Калмыкией.

Инвестиционная льгота по налогу на прибыль по решению Госдумы перестала действовать с 1 января 2004 г. Сейчас регионы могут "прощать" налогоплательщикам только 4% из 24% -ной ставки налога на прибыль. В феврале налоговые органы по распоряжению замминистра по налогам и сборам Владимира Гусева начали масштабную проверку компаний, успевших воспользоваться льготами.

Теперь же идея проанализировать инвестпроекты с налоговыми льготами возникла и в Счетной палате (СП). На завтрашней коллегии СП среди прочих документов будет рассмотрен проект представления Счетной палаты премьер-министру Михаилу Фрадкову с предложением провести инвентаризацию всех договоров, по которым регионы предоставляли налоговые льготы в 2001 - 2003 гг.

В подтверждение необходимости такой ревизии в проекте приводятся данные проверки чукотского бюджета. По данным СП, в 2003 г. сумма выпадающих налоговых доходов на Чукотке составила 13,7 млрд руб. Недобор возник из-за предоставления региональной льготы по налогам на прибыль и имущество 22 предприятиям, зарегистрированным в Анадыре по трем юридическим адресам. Как отмечено в документе, льготники не вели активной производственно-хозяйственной деятельности в округе, а участвовали в различных финансовых схемах, в первую очередь в интересах "Сибнефти". Правда, окружная дума в конце ноября прошлого года приняла закон, отменяющий действие инвестиционных льгот с 1 января 2004 г. Однако у предприятий-льготников сохранились обязательства по ранее заключенным инвестпроектам на сумму 8,54 млрд руб. В Счетной палате отказались комментировать документ до его утверждения на коллегии.

Налоговые эксперты считают, что для фискальных властей инвентаризация инвестиционных договоров может оказаться вполне продуктивной. По словам Андрея Никонова из компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры", в ряде регионов льготы по налогу на прибыль в нарушение закона предоставлялись по решению исполнительной, а не законодательной власти и проверку можно использовать против губернаторов этих субъектов. Эксперт "Энерджи Консалтинг" Константин Павлович отмечает, что привлечь региональных лидеров к ответственности можно по не законченным до сих пор проектам - скорее всего, они являются фиктивными. А по мнению Александра Костина из "Объединенных консультантов ФДП", проверка будет иметь последствия и для компаний, поскольку "сейчас налоговые органы постоянно спекулируют на теме недобросовестности налогоплательщиков". Правда, доказать в суде уход от налогов при реализации таких схем удается редко, отмечает Костин. "В одном из регионов фирма, действовавшая в интересах крупной нефтяной компании, получила муниципальный подряд на ремонт крыш; вместо того чтобы покрыть их рубероидом, она просто покрасила их черной краской, а оставшиеся деньги отмыла, - описывает случай из своей практики Костин. - И хотя по факту крыши не были отремонтированы, суд ее вину не доказал".

Чиновники МНС вчера отказались комментировать предложения СП. Пресс-секретарь "Сибнефти" Алексей Фирсов заявил "Ведомостям", что Счетная палата в ходе прежних проверок неоднократно подтверждала законность всех схем, связанных с налогообложением компании. При этом "Сибнефть" как группа компаний пользовалась налоговыми льготами на Чукотке и, по его словам, активно инвестировала в экономику региона не менее 50% средств, сэкономленных на льготах. Представитель "ЮКОСа" отказался от комментариев. А пресс-секретарь Mars Дмитрий Шульга сказал, что его компания пользовалась налоговыми льготами в Ступинском районе Московской области, неоднократно подвергалась налоговым проверкам и готова к новым.