Замминистра экономики Андрей Шаронов поручил заниматься реформированием электроэнергетики Кириллу Андросову, который в последние годы занимает пост первого замгендиректора «Ленэнерго» по экономике и финансам. Г-н Андросов считается одним из лучших топ-менеджеров в российской энергетике. Однако очевидно, что его назначение на пост главы департамента регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономики носит больше «личностный» характер: министр Герман Греф работал с г-ном Андросовым в комитете по управлению госимуществом администрации Санкт-Петербурга.
Г-ну Андросову, как в один голос говорят эксперты, досталась должность «генератора идей и аргументов» по спорным вопросам реформирования монополий. Однако очевидно, что его деятельность будет сосредоточена в электроэнергетическом секторе. «Нереально ожидать каких-либо действий относительно реформы газовой отрасли, -- говорит директор Prosperity Capital Management Александр Бранис, который долгое время входил в состав совета директоров «Ленэнерго», -- ведь менеджмент «Газпрома» до сих пор сопротивляется реформе, и до тех пор, пока это будет продолжаться, никто в правительстве не сможет реально что-либо делать в этом направлении». В железнодорожной отрасли и связи каких-либо серьезных действий со стороны правительства в обозримом будущем не ожидается, так что внимания этим отраслям, судя по всему, г-н Андросов будет уделять немного.
Тем не менее и в электроэнергетике г-н Андросов будет ощущать себя достаточно скованно, несмотря на то, что статус возглавляемого им департамента после реформы правительства стал выше. «В одиночку он сдвинуть реформу, конечно, не сможет», -- говорит г-н Бранис. «Политические решения по реформированию принимаются на самом высоком уровне, -- продолжает президент Института энергетической политики Владимир Милов, -- поэтому должность начальника департамента в этом смысле не является значительной». Однако, по его мнению, главная задача, которую придется выполнять г-ну Андросову, -- проведение жесточайшей линии равноудаленности от участников рынка и пресечение всех возможных попыток лоббизма: «Его роль -- не допустить доминирования интересов отдельных групп, -- говорит г-н Милов. -- И на месте РАО «ЕЭС России» я бы насторожился: у энергохолдинга теперь не будет «зеленой улицы».
И г-н Милов, и г-н Бранис отмечают высокий профессионализм г-на Андросова. «У «Ленэнерго» всегда были хорошие взаимоотношения с инвесторами, в том числе и с западными, -- говорит глава Prosperity, -- и это прежде всего заслуга г-на Андросова». Поэтому, считает он, либерализм нового куратора энергореформы пойдет на пользу отрасли. А г-н Милов полагает, что после того, как новый глава департамента Минэкономики разберется, что же правительство хочет получить от реформы энергетики (а это, по его мнению, произойдет достаточно быстро), г-н Андросов начнет предлагать варианты решения тех или иных задач.
В то же время нельзя исключать, что уже в ближайшее время департамент лишится части своих функций, которые касаются тарифного регулирования. По словам источника в правительстве, Минэкономики физически не может заниматься регулированием, так как это достаточно тяжелая нагрузка. Поэтому, полагает источник, в ходе грядущих изменений резонно ожидать, что тарифная служба будет выведена из подчинения Минэкономики и станет самостоятельной. «Лучшим же вариантом был бы выход тарифного органа вообще из-под правительства, -- говорит источник, -- но пока это вряд ли произойдет».
Время новостей ,
13.05.2004
