После шокирующе неожиданного появления во главе правительства Михаила Фрадкова все прогнозы относительно заранее объявленной реорганизации администрации президента выглядели не очень убедительными. Казалось, что и эта метаморфоза произойдет в режиме спецоперации и с непредсказуемым финалом. Кремлевские чиновники даже не старались делать вид, что находятся в курсе грядущих перемен, а, напротив, строили догадки, отделаются ли они только сокращениями в подведомственных структурах, или будут и сами искать новую работу.
Вчера глава администрации президента Дмитрий Медведев вылетел в Сочи, где находится Владимир Путин, и под вечер структура и частично кадровый состав новой администрации перестали быть тайной. При этом в кадровых вопросах пока что обошлось без экстравагантностей, а давно блуждавшие слухи о переводе большой группы заместителей главы администрации в ранг помощников президента полностью подтвердились.
Структурно администрация президента сформирована по образцу правительства и имеет три уровня. Под руководителем администрации располагаются девять президентских помощников, два из которых одновременно являются заместителями г-на Медведева - это Владислав Сурков и Игорь Сечин. Александр Абрамов, Виктор Иванов, Джахан Поллыева, Сергей Приходько и Игорь Шувалов, занимавшие должности заместителей главы администрации, вчера же назначены помощниками президента. Подтверждены полномочия еще двух помощников - пресс-секретаря президента Алексея Громова и руководителя протокола Игоря Щеголева. На следующем уровне - советники президента и обеспечивающие их работу департаменты.
Представляя вчера структуру администрации Владимиру Путину, г-н Медведев сказал: «Она стала более компактной, отвечает современным требованиям. Укрупнены самостоятельные подразделения, уменьшено количество управленческих звеньев. Структура будет лучше стыковаться с новой структурой правительства и больше отвечать новым требованиям, будет более эффективной».
Из президентского указа можно сделать два принципиально важных вывода. Первый касается перемен функционального характера. Упразднено экономическое управление, которым руководил Антон Данилов-Данильян. Так сложилось, что это управление отнюдь не вырабатывало экономическую политику государства, а проводило скорее экспертизу решений правительства. При нынешнем же характере управления кабинетом министров из Кремля экспертировать его решения было бы странно. С другой важной функцией экономического управления - курирование расходов средств президентского фонда - видимо, легко справится какая-нибудь другая структура, например, управление делами президента. Кроме того, в структуре администрации появилось новое управление с пока необъявленными функциями -- по вопросам государственной службы. Другие структурные изменения проведены путем слияний и не носят принципиального характера.
Второй вывод касается расстановки сил в администрации Путина. С появлением у Дмитрия Медведева лишь двух заместителей в лице гг. Суркова и Сечина, наконец, четко формализовано наличие в Кремле двух политико-аппаратных «крыльев». Причем конструкции искусно придано равновесие: нейтральный «питерский юрист» Медведев опирается на олицетворяющего «семейных» г-на Суркова и представителя «питерских чекистов» г-на Сечина. Кстати, именно они, как значится в указе, могут исполнять обязанности главы администрации в случае временного отсутствия такового на посту. И ближайшая отлучка г-на Медведева даст понять, кто из двух его заместителей «самый первый».
Героями вчерашнего дня стали Александр Абрамов и бывший министр печати Михаил Лесин. Первый по случаю оказался в Сочи и, видимо, поэтому был первым, о чьем назначении было объявлено. И, по сообщению агентства ИТАР-ТАСС, после встречи с президентом и минутного общения с журналистами Дмитрий Медведев обратился к г-ну Абрамову со словами: "Ну что, пойдем портфели делить?"
А г-ну Лесину, как выяснилось, все еще подыскивают хороший портфель. Отвечая на вопрос журналистов о том, появится ли в новой администрации бывший глава Минпечати (слухи об этом ходили с момента отставки правительства), г-н Медведев сказал: "Мы найдем Лесину хорошую работу".
Все остальные назначения обещано провести в течение 10 дней. Вполне вероятно, что, несмотря на обещание г-на Медведева привести в Кремль "новые лица", никаких кардинальных перемен не будет. Единственная конкретная информация, которой вчера поделился г-н Медведев -- пока не решено, кто возглавит управление, образовавшееся путем слияния управления пресс-службы (им руководила Наталья Тимакова) и информационного управления (им руководил Игорь Поршнев).
Помимо создания нового управления пресс-службы и информации и упразднения экономического управления: к управлению внутренней политики присоединено территориальное управление, слиты единую структуру управления кадров и по госнаградам, а также управления протокола и организационное, а управления по вопросам гражданства и по вопросам помилования преобразованы в управление по обеспечению конституционных прав граждан.
Время новостей ,
26.03.2004
