Счетная палата должна была в минувшую пятницу приступить к проверке "Сибнефти" на предмет "правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей". Более того, глава СП Сергей Степашин в тот же день в очередной раз с гневом обрушился на владельца нефтяной компании губернатора Романа Абрамовича и пообещал проверить то, как крупный бизнес, в том числе и губернатор Чукотки, "выполняет свои социальные обязательства". Поводом стал низкий бюджет благотворительного фонда "Центр помощи беспризорным детям": за 2003 год этот фонд собрал "даже менее 1 млн долл. -- это позорище", заявил г-н Степашин, который является членом попечительского совета фонда.
Сергей Степашин не впервые резко высказывается о Романе Абрамовиче. Главу Счетной палаты задела за живое покупка олигархом английского футбольного клуба "Челси" за 300 млн евро. Однако до сих пор проверками г-н Степашин г-ну Абрамовичу не угрожал. "У нас давно есть вопросы к Роману Абрамовичу в моральном плане, а сейчас мы посмотрим, как он работал в качестве губернатора", -- заявил глава Счетной палаты в интервью РБК.
Проверяющие должны практически одновременно приехать в Анадырь и в здание "Сибнефти" на Садовнической улице в Москве. В нефтяной компании, как пишет аудитор палаты Владимир Пансков президенту "Сибнефти" Евгению Швидлеру, проверка будет производиться "за 2003 год и январь--март 2004 года" и "будет проведена с 30 января по 28 мая 2004 года". В связи с чем г-н Пансков просит "обеспечить необходимые условия для работы группы" инспекторов.
В этой истории показательно несколько моментов. Во-первых, в пятницу аудиторы в "Сибнефть" так и не приехали, что, возможно, говорит о несрочности их работ. Во-вторых, непонятны полномочия г-на Панскова: летом прошлого года Совет Федерации не продлил их и отложил вопрос на октябрь. В октябре слушания также не состоялись, их перенесли на ноябрь, а затем вновь отложили. При этом г-н Степашин предпринимает активные попытки продлить статус аудитора для г-на Панскова, который по-прежнему пишет письма на бланке аудитора СП. Наконец, непонятно, как можно уже сейчас проверять отчетность за первый квартал этого года, равно как и уплату налогов по итогам прошлого, при еще не составленном годовом отчете.
Представитель "Сибнефти" говорит, что сама по себе проверка Счетной палаты только улучшит имидж компании, -- все проводившиеся до этого инспекции никаких нарушений не выявили: "Так что нам придется сказать и как-то виртуально доказать подчиненным гг. Степашина и Панскова, что и в этом году мы не собираемся нарушать налоговое законодательство".
Кстати, Счетная палата уже проверяла деятельность "Сибнефти" за 2001--2002 годы. Когда весной прошлого года проверка обсуждалась Советом Федерации, г-н Степашин сам поведал, что в общем-то ничего противозаконного в деятельности компании нет, а все схемы минимизации налогообложения, на его взгляд, максимум неэтичны. Аналогичный вывод был сделан и в отношении других проверенных компаний сырьевого сектора (например, ЛУКОЙЛа и ЮКОСа), которые подозревали в уходе от налогов.
Сейчас г-н Степашин помимо "Сибнефти" намерен проверить и ЛУКОЙЛ. Правда, топ-менеджеры этой компании уже успели заявить о том, что больше не будут оптимизировать налоговые схемы и заплатят государству столько, сколько оно захочет (см. "Время новостей" от 14 января). Тем не менее заместитель главы СП Александр Семиколенных заявил: "Мы еще раз посмотрим, как они (компании. -- Ред.) легально уходили от налогов". И добавил, обращаясь к журналистам: "Вы считаете, что это политика, а я считаю, что стыдно жить в бедной стране".
Относительно проверки Чукотки г-н Семиколенных заявил: "Мы проводим такие плановые проверки бюджетов дотационных регионов, чтобы посмотреть, что там с доходами и расходами". Впрочем, если целью аудиторов является поиск некоего нецелевого использования бюджетных средств, то это будет выглядеть довольно странно. Когда в 2001 году Роман Абрамович был избран губернатором, бюджет округа составлял около 100 млн долл., причем половину этих средств составляли дотации федерального центра (они предназначены для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, компенсации тарифов на электрическую энергию, жилищно-коммунальные услуги и т.п.). Около 20 млн долл. доходной части бюджета приходится на налоговые отчисления команды г-на Абрамовича. Соотношение цифр за время правления олигарха-губернатора не изменилось. При этом известно, что за последние три года на Чукотке появились крытый каток, кинотеатры, фитнес-центры и т.д. Счетная палата, судя по заявлениям г-на Семиколенных, намерена проверить, не ушли ли федеральные деньги именно в это строительство.
Сергей Степашин увязывает проверку региона с наполняемостью фонда помощи беспризорным детям. После его заявления многие эксперты стали недоумевать: "Счетная палата имеет полное право проверять использование бюджетных денег, которые идут из федерального центра на Чукотку. Но как с этим взаимосвязан сбор денег в некий частный фонд Торгово-промышленной палаты? Это уж никак не подотчетно Счетной палате. Какое отношение это имеет к бюджетным деньгам?" -- заявил президент фонда "Индем" Георгий Сатаров. Однако чуть позже г-н Семиколенных пояснил, что его руководитель высказывался не как глава Счетной палаты, а "как частное лицо".
"Частное лицо Сергей Степашин", как считает чиновник Белого дома, сейчас неспроста начал активную PR-кампанию, задачи которой совпадают с интересами большинства избирателей Владимира Путина. Счетная палата под его руководством с 2000 года так и не смогла принять участия в активном политическом процессе -- "все ее проверки, по сути, провалились, особенно те, которые касались налогообложения нефтяных компаний и установления высоких тарифов на электроэнергию". Очевидно, продолжает представитель правительства, что у Владимира Путина возникли определенные вопросы к главе Счетной палаты, и сейчас "г-н Степашин спешно пытается вернуть себе прежние позиции".
Впрочем, в Счетной палате утверждают, что в деятельности аудиторов нет никакой политики, а все проверки являются плановыми.
Время новостей ,
2.02.2004
