В пятницу ровно в полдень в Мраморном зале Кремля будет оглашено ежегодное послание президента. Самое тихое по подготовке и самое громкое по накалу возлагаемых на него ожиданий.

Наблюдатели (в случае с посланием не только политологи и журналисты, но и вся политическая элита, причем не только российская) готовятся услышать, как сам Путин оценивает свой первый президентский срок и с чем намерен идти на второй.

Сбор - на пределе возможностей кремлевского Мраморного зала. Помимо членов обеих палат парламента приглашены губернаторы (в качестве членов Госсовета), правительство почти в полном составе, судьи Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, главы основных конфессий. В прошлом году Мраморный зал оснастили дополнительными стульями.

По традиции, сложившейся еще во времена первого президента, правки в текст послания вносятся чуть не до самого начала церемонии. Те, кто плотно работает над посланием, это уже знают: они запасаются на пару последних ночей мылом, фенами, зубными щетками и кофе - последние правки в одно из недавних посланий вносили в шесть утра.

Кроме того, окончательный вариант текста послания, скорее всего, вберет в себя итоги заседания правительства по административной реформе, непременной части всех трех путинских посланий.

Хотя проведение заседания, специально подогнанное к кануну послания, - в любом случае пока единственный результат этой реформы, так что тут Белому дому на комплименты рассчитывать не приходится. Высокопоставленный источник, близкий к тексту послания, на это заметил: "Сказано будет абсолютно адекватно ситуации".

На вопрос, будет ли в послании президента критика правительства, он ответил:

- Будет.

- За что?

- За недоработки.

В этом - одна из основных интриг послания в пятницу. Все гадают, насколько сильно достанется правительству "за недоработки", что и в каких выражениях будет сказано про админреформу, как Путин оценит общую массу того, что начато, но, увы, не завершено.

Однако жестких нападок на правительство наблюдатели не ожидают. Во-первых, послание все-таки не правительству, а Федеральному собранию (т.е. Думе и Совету федерации), во-вторых, участвующие в его написании вряд ли захотят дать лишние козыри и без того многочисленным критикам кабинета, которые уже начали строить на этом предвыборную кампанию, в-третьих, на прилюдную
критику "своих" Путин идет крайне редко.

Из слов высокопоставленного собеседника со Старой площади, погруженного в тему послания, следовало, что основные политико-экономические мотивы послания будут таковы: использован не весь потенциал достигнутой за 3 года стабильности; правительство и Федеральное собрание должны стать взаимно ответственны.

"Страна видимого благополучия", - произнес в среду высокопоставленный, экономически подкованный чиновник и добавил: "Иногда говорят "застой", но это потому, что хотели бы добиться большего. Сделано много. Но могло быть сделано еще больше. Благополучная экономическая и политическая ситуация использована не в полном объеме".

Однако, по мнению источников, чтобы благополучие использовать в полном объеме, нужны не только усилия правительства. Даже "от политической воли президента не все зависит". Чтобы удержать страну, "требуется драйв со стороны общества".

В трудные моменты любые правители и здравомыслящие политические силы призывали к консолидации. Ожидают, что это сделает в пятницу и Путин. Иначе стабильность окажется "иллюзией", страна даст слабину, и снова полезут едва залеченные (а то и просто замазанные зеленкой) болячки.

Что означает консолидация? Одна из ее сторон - ответственность. Путин должен будет сказать про взаимную ответственность депутатов-сенаторов и членов кабинета. Это правильно, не все ж одному Касьянову получать. Тем самым будет, очевидно, дан хотя бы в общей форме ответ на вопрос, который будируется в политических кругах последние месяцы: станем ли мы когда-нибудь страной с правительством парламентского большинства и начнем ли двигаться к парламентской республике.

Пока - нет. Партии - важный элемент жизни цивилизованного общества, пронизывающие его и интегрирующие, поэтому их роль - наряду с другими гражданскими институтами - должна повышаться. Но правительство должно стать прежде всего ответственным. "В нынешних условиях, на этом этапе ни при каких обстоятельствах перехода к парламентской республике не будет", - однозначно дали понять люди со Старой площади, имеющие отношение к посланию из Кремля.

Таким образом, можно предположить, что ни "Единая Россия", ни коммунисты, с каким бы счетом они ни победили на декабрьских выборах, следующий кабинет формировать в одиночку не будут. Но у них есть шанс поучаствовать в процессе.

На сей раз послание звучит запредельно поздно - в мае. Причин тому несколько: во-первых, внутриаппаратные сложности (неподготовленность среднесрочной программы правительства, непроясненная судьба и т.д.), во-вторых, все же необходимость учета последствий иракского кризиса, в-третьих, график самого Путина. "Похоже, что это самая нелюбимая его конституционная обязанность", - разводят руками чиновники.

Ну и наконец, дефицит новых идей в самой стране. Технология подготовки послания такова, что сначала министерства, ведомства и прочие структуры, желающие приобщиться к биению президентской мысли, засылают наброски в Кремль, где их обрабатывают.

В среду на вопрос, какого качества были присланные в этот раз предложения и идеи самих ведомств, высокопоставленный чиновник грустно вздохнул и произнес: "Ничего не буду говорить, напишете еще..."

Ежегодное послание президента США традиционно считается одним из знаковых выступлений главы американского государства, оказывает значительное воздействие на международную политику и фондовый рынок. Из США практика ежегодных посланий распространилась на многие страны, в том числе была взята на вооружение в России.

Строгих правил создания речи не существует - президенты меняли ее продолжительность и даже способ ознакомления с ней конгрессменов.

Первую подобную речь произнес первый президент страны Джордж Вашингтон в 1790 году, и посвящена она была необходимости укрепления мира. Президент Томас Джефферсон (3-й президент США) решил, что реакция законодателей на президентское послание часто бывает излишне формальной, и чтобы исправить положение, он отпечатал текст речи и раздал каждому конгрессмену. Кроме того, Джефферсон, не отличавшийся особыми ораторскими способностями, но бывший талантливым публицистом, рассчитывал, что его речь в письменном виде произведет лучшее впечатление.

Практика "заочных выступлений" продолжалась более 100 лет. В 1913 году президент Вудро Вилсон вновь лично произнес речь перед конгрессменами и сенаторами. С тех пор политическая история США знала лишь 2 исключения: президент Герберт Гувер ни разу не выступил с ежегодным посланием; в 1944 году Франклин Делано Рузвельт был болен и не мог прибыть в Капитолий. Но зачитал речь в Белом доме.

Впервые радиотрансляция послания была в 1923 году. Первая телетрансляция - в 1947-м во время выступления Гарри Трумэна.

Послания президентов отличались по содержанию. В 1823 году Джеймс Монро сконцентрировался на задачах внешней политики США, ныне его выступление известно как "доктрина Монро". Авраам Линкольн в 1862 году выступил с требованием уничтожить рабство, а Франклин Рузвельт в 1941 году говорил о четырех основных свободах, которыми обладают жители демократического общества: слова, религии, свобода от бедности и свобода от страха.

Речь рассчитана на широкую аудиторию, поэтому в ней отсутствуют сложные слова. Речь, как правило, произносится медленно (от 115 до 175 слов в минуту), текст речи транслируется на особом экране, установленном перед президентом таким образом, чтобы взгляд выступающего был обращен на телезрителя.

Билл Клинтон в 1993 году произнес значительную часть речи по памяти, потому что экран сломался. Как ни странно, именно эта речь стала одним из лучших образцов подобных выступлений.

Первое послание, произнесенное Джорджем Вашингтоном, было одним из самых коротких - 833 слова. В 1946 году Гарри Трумэн произнес наиболее длинную речь - более 25 тыс. слов. В США бытует шутка: "Почему Вашингтону понадобилось так мало слов? - Он не умел врать".

Джордж Буш выступил с ежегодным посланием 28 января. Его речь продолжалась 45 минут, 77 раз президента прерывали бурными аплодисментами. Несколько раз американские законодатели вставали со своих мест.