Открывая вчера заседание правительства, Михаил Касьянов открыл и небольшой секрет. Минфин и Минэкономразвития практически согласовали шаги налоговой реформы.

И они позволят уже в следующем году снизить фискальную нагрузку на экономику на 300 млрд руб. Это вдвое больше, чем обсуждалось до сих пор, и эксперты даже подозревают, что радикализм премьера - политического свойства.

В декабре прошлого года при обсуждении налоговой реформы правительство решило, что налоговые поступления при этом не должны сокращаться больше чем на 1% ВВП в год. Какие бы страсти потом ни кипели вокруг ставок конкретных налогов, эта цифра не ставилась под сомнение. Но вчера Касьянов сказал, что предлагаемые Минфином и Минэкономразвития меры дают в 2004 г. сокращение налоговой нагрузки на экономику и в особенности на перерабатывающие секторы "чуть ли не на 2% ВВП".

Исходя из параметров трехлетнего финансового плана Минфина, это означает, что налоговое бремя уменьшится в 2004 г. на 305 млрд руб. , а не 153 млрд руб. , как планировалось до сих пор. Касьянов, правда, оговорился, что это предварительная оценка и предлагаемые фискальные ставки "должны быть немедленно пересчитаны". Участники совещания говорят, что задание нужно выполнить к 15 апреля.

Первый замминистра экономразвития Иван Матеров подтвердил, что премьер озвучил на заседании самый радикальный из представленных вариантов: упрощение механизмов взимания НДС при экспорте и капвложениях и уменьшение ставки НДС с 20% до 18% в 2004 г.

А выпадающие доходы бюджета, по словам Матерова, будут компенсированы за счет сокращения госрасходов. Эффект этой меры он пока оценивает в 0,2% ВВП, и на столько же повышается прогноз роста ВВП. "Будем искать, чем еще компенсировать", - заметил чиновник.

Аналитик BKG Анастасия Варечкина сомневается, что правительство "с легкостью согласится уменьшить на 11% (300 млрд руб. ) доходную часть бюджета [2004 г. ]". По ее словам, расходы в предвыборный год особо не снизишь.

Расходы действительно вырастут. Министр финансов Алексей Кудрин на днях сетовал, что в следующем году зарплата бюджетникам индексируется на 33% - федеральному бюджету это будет стоить 40 млрд руб. , региональным - 120 млрд руб. "Заявление Касьянова - это скорее политическая декларация, - говорит эксперт Объединенной финансовой группы Алексей Заботкин. - От премьера в Кремле требуют стимулировать экономический рост, вот он и оглашает радикальное предложение".

Эксперт полагает, что в окончательном варианте снижение налогов будет не на 2% ВВП, а максимум на 1,5% ВВП. Восполнение доходов, по его мнению, произойдет за счет того, что расходы в номинале останутся стабильными, а по отношению к ВВП снизятся на 1%. Оставшиеся 0,5% ВВП правительство закроет из стабфонда.

"Изменение ставки НДС и порядка возмещения налога при экспорте и капвложениях поможет нам обновить оборудование", - говорит директор текстильной фабрики "Ока" Виктор Шаталов. Он видит в этих мерах стремление правительства дать импульс экономике. Гендиректор ОМЗ Каха Бендукидзе считает, что предложение Касьянова могло бы быть и радикальнее. "Можно и больше, не опасаясь за бюджет, - говорит он. - Ведь уменьшение налогов на 1% ВВП ускоряет экономический рост на 0,9% ВВП".

Несколько озадачен радикализмом премьера аналитик Экономической экспертной группы Александр Устинов. Экономического чуда от предлагаемых мер он не ждет и "не стал бы закладываться на выход доходов из тени". В то же время закрыть примерно $9,5 млрд выпадающих доходов бюджета не так просто. По оценкам Устинова, оптимизация госрасходов даст около $1 млрд.

Сокращение внешнего долга в 2004 г. по сравнению с нынешним уменьшит расходы на $3 млрд, и еще $0,5 млрд даст экономия на обслуживании внешнего долга. Примерно $1 млрд дополнительно принесут повышение прогноза цен на нефть и растущие доходы от экспорта газа. Около $1 млрд государство может занять на внутренних рынках. Остающиеся $3 млрд можно получить только за счет дополнительного налогообложения ТЭКа.

Последнюю идею в правительстве обсуждают уже не первую неделю, но Заботкин полагает, что нефтяное лобби активно воспротивится этому.