Вчера Минэкономразвития направило ведомствам на согласование доработанный вариант среднесрочной программы правительства. Главное изменение, появившееся в ней за полтора месяца, - раздел «Механизмы реализации программы». При этом Герман Греф не верит, что правительство сможет выполнить программу, если сначала само не подвергнется реформе. То больше, то меньше Ведомство Германа Грефа постаралось учесть замечания, которые Михаил Касьянов высказал 20 февраля, когда правительство обсуждало первый вариант программы. Тогда МЭРТ досталось за неконкретность многих положений документа и недостаточно высокие темпы роста экономики, прогнозируемые даже в оптимистическом варианте программы. Все это время документ обсуждался с участием экспертов, общественных организаций и всех заинтересованных ведомств правительства. Теперь ведомствам дано чуть больше недели, чтобы оценить разумность сделанных изменений. 10 апреля обновленный вариант программы должен быть внесен на рассмотрение правительства. Нововведения коснулись разделов о жилищно-коммунальной реформе, поддержке малого бизнеса. Но главных новшеств два. В программе появился маленький, но столь недостававший ей, по мнению критиков, раздел: «Механизмы реализации». Он начинается с констатации того, что принятые ранее правительственные программы не выполняются. «Долгосрочная программа, проект которой разрабатывался еще в 2000 году, до сих пор актуальна более чем наполовину», - деликатно замечают авторы раздела. Чтобы новый документ не разделил участь своих предшественников, предлагается резко ускорить административную реформу и изменить механизм принятия решений в правительстве. «Необходимо переместить принятие решений по большинству мероприятий программы на уровень министерств», тогда не будет длительных согласований и межведомственных споров. Главная цель программы осталась прежней - диверсификация российской экономики, преодоление сырьевого перекоса в ней. Но вот темпы движения к ней пересмотрены. Михаил Касьянов за последнее время неоднократно заявлял, что при успешном выполнении этой задачи Россия уже в 2007-2008 годах может выйти на темпы роста в 7-8% в год, что позволит ей хотя бы начать догонять развитые страны. Но в прежнем варианте программы самая оптимистическая цифра роста ВВП в 2008 году была 5,5%. На этот раз прогноз стал чуть «амбициознее» - 5,8%. До 7%, на которые надеялся Михаил Касьянов, все еще далеко. При этом в прогнозной части программы образовалась своего рода «вилка». Улучшив ожидания на 2008 года, МЭРТ снизил показатели 2004 и 2005 годов. Вместо 5,5% и 5,7% теперь российской экономике обещают лишь 4,8% роста ВВП в 2004 году и 5,3% в 2005-м. Меж двух огней МЭРТ сейчас не позавидуешь. Специалисты этого ведомства вынуждены учитывать противоречивые сигналы. С одной стороны, президент и премьер требуют обеспечить быстрый экономический рост, с другой - авторитетные международные организации постепенно теряют оптимизм в отношении перспектив российской экономики. Как раз вчера директор второго департамента европейского управления МВФ Джон Одлинг-Сми заявил в Москве, что ранее данный фондом прогноз роста российского ВВП в 4,9% завышен, так как не учитывает замедления развития экономики с конца 2002 года. Его надо снизить до 4%. Скромными считают эксперты и темпы уменьшения доли госрасходов в ВВП, то есть снижение государственной нагрузки на экономику. МЭРТ и в первом и во втором варианте программы прогнозирует, что доля консолидированного бюджета (федерация плюс регионы) сократится с 26,5% ВВП в 2003 году до 22,5% ВВП в 2008 году. Но вот экономический советник Кремля Андрей Илларионов считает, что расходы эти гораздо выше и правительство их не сокращает, а, наоборот, увеличивает. Он заявил, что с 2000 по 2002 год непроцентные расходы расширенного правительства (федеральный и региональные бюджеты и внебюджетные фонды) увеличились с 33,8% до 36,5% ВВП, и в 2003 году при сохранении нынешней политики их доля может увеличиться до 39%. В правительственные намерения снижать расходы Илларионов не верит. Ну а то, что реальность выполнения программы ведомство Грефа поставило в зависимость от реформы правительства, грозит политическими осложнениями в отношениях правительства и МЭРТ. В Белом доме считают, что структурные изменения в кабинете в компетенции главы правительственного аппарата Игоря Шувалова, а никак не Минэкономразвития.