Заседание правительства давно не радовало таким накалом страстей, как в четверг: Михаил Касьянов во второй раз снял с рассмотрения вопрос о налоговой реформе.

Докладчику - первому замминистра финансов Сергею Шаталову - даже не дали дойти до трибуны. Касьянов заявил, что Минфин не справился с подготовкой плана реформы, из-за чего следующий год пройдет впустую. Обиженный на критику министр финансов Алексей Кудрин решил доказать обратное немедленно: он неожиданно предложил снизить НДС на 2% уже с 2004 года.

Кабинет с декабря 2002 года уже в четвертый раз рассматривает план налоговой реформы на ближайшие три года. Владимир Путин в последнее время постоянно намекает подчиненным, что в предвыборный год надо бы ускорить снижение налогов. Но для этого Касьянову нужно совместить налоговую реформу с реформой властных полномочий всех уровней, предложенной комиссией Дмитрия Козака, а также административной реформой - ведь кабинет планировал снижать налоги в том числе за счет уменьшения госрасходов.

'То, что подготовил Минфин, - только набор мер'

Для принятия решения Касьянов ждал от Минфина точных расчетов, какими будут последствия снижения налоговых ставок для экономики и для бюджета. Две недели назад он их так и не увидел, и в итоге в повестке заседания правительства тогда остался только вопрос об имущественных налогах, а рассмотрение вопроса о реформе перенесли.

Вчера история повторилась. В «Основных направлениях налоговой реформы», которые Минфин подготовил к заседанию кабинета, на 2004 год были запланированы лишь упрощение возврата НДС и реформа имущественных налогов. Снижение ставок ЕСН и НДС отнесено на 2005-2006 годы. А точные экономические расчеты так и не были приведены.

Касьянов, открывая вчера заседание правительства, заявил, что 'шансы осуществить в 2004 году улучшение экономической ситуации за счет мер налоговой реформы уже упущены'. А когда на заседании очередь дошла до вопроса о налогах, премьер был еще жестче: «То, что подготовил Минфин, - только набор мер, часть из которых являются хорошими, но комплексной налоговой реформы они собой не представляют».

Первому замминистра финансов Сергею Шаталову, который числился основным докладчиком, пришлось на полпути к трибуне повернуть обратно на свое место.

'Шанс есть!'

После этого глава Минфина Алексей Кудрин все-таки добился, чтобы ему дали слово. Но он начал говорить совершенно неожиданные вещи.

Несмотря на то что Минфин на протяжении нескольких месяцев упорно доказывал, что снижать НДС можно не раньше 2006 года, а ЕСН - не раньше 2005-го, Кудрин вдруг заявил, что готов говорить о снижении обоих основных налогов в ближайшее время. Он пообещал, что уже в апреле его ведомство сможет внести тщательно проработанные и рассчитанные предложения по этому поводу. При этом министр отметил, что 'одновременно будут приложены таблицы для всех министров, где будет указано, от какой суммы расходов им придется отказаться'.

'Полгода потребовалось, чтобы эти слова от вас услышать', - съязвил в ответ Касьянов. Он заметил, что если Минфин все-таки соберется внести в правительство материалы по снижению налоговой нагрузки, то это нужно делать как можно скорее. Потому что даже если законопроекты будут внесены в апреле, Госдума будет вынуждена принимать их в авральном режиме. 'В выборный год нам придется просить депутатов продлить весеннюю сессию', - поморщился Касьянов.

Пожарная реформа

Но хуже всех должен был себя чувствовать глава Минэкономразвития Герман Греф. Его ведомство отступило от своих либеральных позиций по налогам в обмен на поддержку Минфина в вопросе об особых экономических зонах, который не первый месяц безуспешно 'пробивает' Греф. А вчера оказалось, что законопроект об особых зонах в график подготовки нормативных актов даже не включен. И пионером налоговой либерализации вместо Грефа оказался Кудрин.

Минфин попытался сделать вид, что столь внезапно озвученное решение о снижении НДС и ЕСН был подготовлено заранее. Пресс-секретарь Кудрина Геннадий Ежов спешно раздал журналистам листки, в которых говорилось: 'Министерство финансов включило в свой вариант налоговой реформы возможность снижения НДС на 2% уже в 2004 году'. А в качестве альтернативного варианта Минфин подготовил предложение по снижению ЕСН на равнозначную сумму выпадающих доходов 'как за счет расширения доступа к регрессивной шкале, так и за счет общей ставки ЕСН'.

Сам Кудрин и его заместитель Сергей Шаталов добавили, выйдя к журналистам, что снижение ставки НДС с 20 до 18% не будет сопровождаться упразднением льгот.

После драки - кулаками

Перепалка продолжалась и после заседания правительства. Высокопоставленный источник из аппарата премьера в беседе с журналистами опроверг заявление Минфина о том, что решение о скором снижении налогов было подготовлено заранее: 'Кабинет обычно рассматривает представленные ему предложения в виде официально оформленных документов, а непосредственно в материалах Минфина, представленных к заседанию, о таких изменениях речи не шло'.

Узнав об этом, Алексей Кудрин, который к тому времени отвечал на вопросы перед телекамерами, предложил приглашать прессу на заседания правительства или как минимум публиковать стенограммы несекретных вопросов заседаний кабинета министров. Потому что 'в настоящее время информация о заседаниях правительства недостаточна'. 'Газетам приходится пользоваться неполными, а иногда некорректными версиями анонимных источников', - заявил вице-премьер.