Истинной целью премьер-министра было убедить депутатов проголосовать в пятницу за реформу электроэнергетики. Правительство, внеся руками депутатов важнейшие поправки, «готово взять на себя ответственность» по ее проведению. С Госдумой Касьянов обещает «советоваться по каждому этапу».

По поводу ЖКХ Дума уже вызывала Касьянова - 18 января, в разгар коммунального кризиса. Но он прислал вместо себя вице-премьера Виктора Христенко, председателя Госстроя Николая Кошмана и главу РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса. Центристы, обидевшись, отменили «правительственный час».

Правда, обида длилась недолго. На следующий день лидеры центристов помирились с Касьяновым и вскоре внесли от своего имени поправки в пакет законопроектов по реформе электроэнергетики, подготовленные правительством.

Виноваты регионы

Вчерашний визит премьер-министр начал с похвалы правительству: «Три года назад мы вместе обсуждали «проблему 2003 года» - пик платежей по внешнему долгу, старение производственных мощностей, интенсивный износ и выбытие инфраструктуры в ЖКХ. Ныне проблемы внешнего долга не существует». Зато другие проблемы стали еще острее: «Запас прочности в ЖКХ практически исчерпан. Стоимость услуг в ЖКХ растет почти в 4 раза быстрее, чем в экономике в целом, - на 8,3%".

Причиной столь бедственного положения, по мнению Касьянова, является то, что "при общей правильности целей и направлений в большинстве регионов к реализации реформы подошли однобоко - повысили стоимость услуг, и только».

Выход председатель правительства видит в остановке роста тарифов на услуги ЖКХ, создании конкурентной среды на рынке услуг и реструктуризации долгов предприятий жилищно-коммунального комплекса перед местными и региональными бюджетами. Касьянов отметил, что «в большинстве регионов за счет населения фактически покрывается более 100% стоимости реально потребленных ресурсов». Во избежание бесконтрольного роста тарифов, считает премьер-министр, «необходимо срочно дать правительству право ввести единую методику расчета тарифов - это право предусматривается в законопроекте об изменениях в закон об основах жилищной политики, который принят в первом чтении».

Касьянов готов ответить

Рассказав депутатам о своем видении реформы ЖКХ, Михаил Касьянов перешел к главному - к агитации за "электроэнергетический пакет". Рассмотрение его во втором чтении намечено на эту пятницу.

«На сегодняшний день преобразования в электроэнергетике не кажутся срочными, но впечатление обманчиво. Если не сделаем этого сегодня, то гром грянет. И тогда наши преемники будут обсуждать кризис в электроэнергетике», - пугал Касьянов депутатов. Одновременно он мудро разделил ответственность за пакет между правительством и Госдумой: «С учетом тех поправок, которые внесены фракциями, спорные вопросы сняты, неясности устранены, законопроекты готовы к принятию. Объем совместной работы с Госдумой так велик, что пакет уже нельзя назвать правительственным - это наши общие законопроекты».

Такой поворот не всем понравился. Лидер фракции ОВР Вячеслав Володин потребовал ясности: «Вчера на фракции председатель ФЭК Кутовой не стал брать на себя ответственность за то, что тарифы в январе выросли, в нарушение законодательства, на 30--50%. Так берет правительство на себя ответственность за блок законопроектов по реформе электроэнергетики? Или лучше повременить?»

Касьянов объяснил депутатам, что виноваты они сами. При внесении пакета по электроэнергетике правительством было предложено, чтобы региональные энергетические комиссии стали подразделениями федеральной ФЭК, но депутаты на это не пошли. «Мы согласились с вашей настоятельной позицией, что тарифы в регионах должны устанавливать региональные энергетические комиссии, а нести ответственность следует региональным руководителям. Сегодня так и происходит», - заявил председатель правительства. Касьянов считает, что "прямых полномочий у правительства по ограничению роста тарифов нет". Закон только предоставляет право ФЭК рассматривать споры между потребителями энергии и региональными энергетическими комиссиями, но "до вечера вторника таких обращений не поступало».

Но все же премьер был вынужден прямо заявить, что правительство готово взять на себя ответственность за проведение реформы электроэнергетики. Правда, с оговорками. «Проблема в том, знаем ли мы точно все моменты, все нюансы, все взаимопереплетения, которые нас ждут на этом пути", - уточнил Касьянов. Но согласился с предложением депутатов "о том, чтобы часть будущих решений по реформированию электроэнергетики была возложена на правительство". "Когда мы додумаем вместе с вами в будущем, как все будет решаться, когда будем уверены, что запуск рынка не приведет к росту тарифов, не будет социального и экономического всплеска, тогда решения и примем, - заверил председатель правительства депутатов. - В будущем мы с вами будем советоваться по каждому этапу и демонстрировать нашу готовность по принятию и применению в жизнь тех или иных этапов реформы».

Освободите Кутового

Депутат из «Нардепа» Аверченко в добрые намерения правительства не поверил и спросил, собирается ли Касьянов привлекать к ответственности людей, приведших к тому, что тарифы были повышены в отдельных регионах до 89%. "Мы вам дали закон о госрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию? Вы не собираетесь его выполнять?» - кипятился депутат.

Касьянов с металлом в голосе ответил, что правительство исполняет все законы в полном объеме, а причина роста тарифов - вопрос другой. «Надо детально разбираться, тут у нас никаких антагонизмов не существует», - заверил премьер.

Лидер «Нардепа» Геннадий Райков, которому центристы поручили заключительное слово, никак не мог успокоиться: «Вы говорите, что комиссия Кутового не в состоянии навести порядок? Освободите Кутового. Нужна реструктуризация долгов предприятий ЖКХ». «Ведь вы решительный человек, Михаил Михайлович, так наберитесь характера и как следует дайте кулаком по тем, кто сегодня тормозит эти вопросы», - умолял Райков. Лидер «Нардепа» предложил создать комиссию правительства и Госдумы: «Сядем за стол, остановим реформу Немцова 1997 года. И с вами вместе найдем пути выхода из положения». Касьянов с предложением создать комиссию по реформированию ЖКХ согласился.

Госдума решила не пускать вопрос о тарифах на самотек. Единогласно она приняла постановление "О грубом нарушении порядка установления тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей на 2003 год", внесенный центристами. В нем говорится, что до 31 декабря 2002 года правительство РФ должно было установить предельные размеры тарифов на услуги естественных монополий в 2003 году, но до сих пор не сделало этого. Депутаты выразили недоверие энергетической комиссии и предложили правительству в кратчайший срок "довести утвержденные предельные размеры тарифов на услуги естественных монополий в 2003 году до сведения органов исполнительной власти субъектов РФ и в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления проинформировать об этих мерах Госдуму".

Удовлетворившись этим решительным действием, палата приготовилась принять в пятницу пакет по реформе электроэнергетики во втором чтении.