Хрупкий баланс между правительством и центристами внезапно нарушил лидер фракции ОВР Вячеслав Володин. Вчера он пригрозил, что его фракция проголосует против реформы, если все полномочия по регулированию цен на электроэнергию не будут переданы из регионов федеральному правительству.

Сегодня Дума рассмотрит во втором чтении законопроекты о реформе энергетики. К этому событию в правительстве, администрации президента и парламенте готовились четыре месяца. В первом чтении законопроекты были приняты в октябре, после чего началась доработка, в процессе которой второе чтение несколько раз переносилось. Сначала Дума правила законопроекты самостоятельно.

Затем центристы совместно с чиновниками из администрации президента и правительства подготовили еще один блок поправок к законопроектам. На прошлой неделе лидеры центристских фракций наконец объявили, что документы готовы к принятию во втором чтении.

Видимость консенсуса была уничтожена в один момент. Вчера лидер фракции "Отечество - Вся Россия" Вячеслав Володин выдвинул дополнительное условие, без выполнения которого его соратники не поддержат законопроекты. С утра Володин заявил о необходимости упразднения региональных энергетических комиссий с передачей всех их функций центру, но к вечеру смягчил формулировку. "Цены на электроэнергию, отпускаемую населению и другим потребителям, должно устанавливать правительство", - сказал Володин журналистам. Таким образом, ОВР предлагает оставить в ведении регионов лишь регулирование цен на тепло.

По словам Володина, поправка соответствующего содержания подготовлена специалистами фракции и завтра будет предложена на рассмотрение Думы. Необходимость ее принятия он аргументирует резким ростом тарифов на электричество в регионах - в среду в связи с этим депутаты даже выразили недоверие председателю Федеральной энергетической комиссии Георгию Кутовому. Если 52 депутата из ОВР дружно проголосуют против энергетических законопроектов, то для их принятия во втором чтении не хватит голосов.

Инициатива Володина изрядно озадачила как чиновников, так и представителей обеих палат парламента. В первоначальном варианте законопроектов, который Дума отказалась рассматривать в первом чтении летом 2002 г. , правительство предлагало отобрать у регионов право регулировать тарифы на тепло и электричество, напоминает замминистра экономического развития Андрей Шаронов.

Но под давлением сенаторов эту норму пришлось исключить. После этого ни на одной из стадий обсуждения законопроектов вопрос о перераспределении регулирующих полномочий между центром и регионами не ставился, подтверждает зампред комиссии по естественным монополиям Совета Федерации Валентин Межевич.

Центристы и Шаронов возражают против предложений лидера ОВР. "В таком случае мы нарушим баланс договоренностей с Советом Федерации", - поясняет председатель думского комитета по регламенту Олег Ковалев ( "Единство"). Шаронов говорит, что последний раз виделся с Володиным вечером в среду и тот ему не говорил ни слова об инициативах ОВР. "Если мы сейчас перерисуем все за 15 минут на коленке, нас не поймут", - уверен замминистра. Межевич допускает, что если поправка ОВР пройдет, то сенаторы не станут поддерживать законопроекты.

Шаронов разделяет озабоченность ОВР ростом тарифов в регионах. Он предлагает разработать механизм, который позволил бы Федеральной энергетической комиссии пересматривать необоснованные решения регионов о повышении тарифов. "Вот это вариант! - восклицает замминистра. - А всем головы поотрывать - это не ново и неэффективно".

В РАО "ЕЭС России" инициативу ОВР вчера не комментировали.