В распоряжении "Ведомостей" оказалась копия письма Грефа премьер-министру Михаилу Касьянову с резкой критикой назначения Внешэкономбанка управляющим деньгами "молчунов" - граждан, не выбравших управляющую компанию для инвестирования накопительной части своих пенсий.

Эксперты сомневаются, что демарш Грефа приведет к смене управляющего $5 млрд - во столько оцениваются ежегодные платежи "молчунов".

С 1 января 2004 г. каждый россиянин сможет выбрать управляющую компанию, которая будет инвестировать накопительную часть его пенсии. Однако у подавляющего большинства граждан на выбор уйдет очень много времени. По экспертным оценкам, доля россиян, не выбравших управляющую компанию, - так называемых "молчунов", в первые несколько лет составит 90% , а накопительная часть их пенсий за это время будет превышать $5 млрд в год. За право управлять этими деньгами развернулась серьезная схватка, победителем в которой вышел Внешэкономбанк (ВЭБ).

Правительство к негодованию участников рынка постановлением от 22 января присвоило ему статус государственной управляющей компании (ГУК) , которая по закону об инвестировании накопительной части пенсий будет управлять деньгами "молчунов".

Однако оказалось, что это еще не конец схватки. В конце прошлой недели Греф написал Касьянову, что считает выбор Внешэкономбанка в качестве ГУК неприемлемым. Он, по мнению министра, может рассматриваться лишь как "временная мера" - на период разработки и принятия закона о ГУК. Иначе, предупреждает Греф, есть опасность "нарушения прав и интересов будущих пенсионеров".

Греф так аргументирует свои претензии. Во-первых, при том, что именно его ведомство было назначено головным исполнителем по подготовке проекта постановления, решение о назначении ВЭБа было принято с нарушением регламента работы правительства - "через голову" Минэкономразвития: Минфин не учел его замечания, разногласия не обсуждались, а куратор документа в правительстве его не визировал.

Во-вторых, совмещение ВЭБом функций долгового агентства и ГУК, по мнению Грефа, создает "потенциальную возможность" для международных кредиторов обратить взыскание на пенсионные накопления, "являющиеся федеральной собственностью". Это может привести к перебоям с выплатой пенсионерам. В-третьих, совмещение ВЭБом брокерско-дилерских и депозитарных функций с управлением пенсионными деньгами противоречит закону об инвестировании средств пенсионных накоплений и "порождает у Внешэкономбанка явный конфликт интересов" - ведь ему придется одновременно минимизировать расходы по обслуживанию госдолга и добиваться повышения доходности инвестирования в те же бумаги.

Наконец, Минэкономразвития напоминает о "неопределенном правовом статусе" ВЭБа - у него нет банковской лицензии и он работает на основании разрешения совета директоров Центробанка.

Греф видит решение этих проблем в принятии специального закона, уточняющего статус и регулирование ГУК. Получить комментарий Грефа или кого-либо из его подчиненных вчера не удалось. Но близкий к Минэкономразвития источник рассказал "Ведомостям", что министерство изначально настаивало на создании специализированной компании, которая занималась бы только размещением денег "молчунов".

Замглавы аппарата правительства Алексей Волин не смог вспомнить подобных примеров - чтобы министерство пыталось оспорить уже принятое постановление правительства. Он обвинил Грефа в казуистике: по мнению Волина, регламент принятия постановления "грубо нарушен не был", что легко смогут доказать юристы. "По существу вопроса позиция Минэкономразвития была известна, следовательно, не имеет значения, обсуждать ее или ознакомиться с ней", - сказал чиновник, добавив, что в ответ на письмо министра премьер "волен принять любое решение".

Сторонники выбора ВЭБа управляющей компанией вчера не стали комментировать письмо главы Минэкономразвития. Замминистра финансов Белла Златкис сообщила "Ведомостям", что Минфину было известно, что Минэкономразвития против назначения ВЭБа из письма с замечаниями еще на стадии подготовки постановления. "Это не наш выбор, ВЭБ назначило правительство", - заявил советник главы Пенсионного фонда России Владимир Вьюницкий. В ВЭБе также не удалось получить комментариев.

Руководитель одной из крупнейших управляющих компаний уверен, что шансы Грефа что-либо изменить крайне малы. "Это поступок идеалиста. Касьянов знал, что подписывал. Там речь идет о таких деньгах, что надо не премьеру писать, а идти к президенту", - говорит собеседник "Ведомостей", пожелавший остаться неназванным.

А глава НПФ "Интеррос Достоинство" Сергей Кабалкин считает проблему надуманной: "молчуны" - явление временное и их количество будет уменьшаться, а назначение ВЭБа управляющим деньгами "молчунов" позволит не тратить государству дополнительные средства.