Вчера правительство расставило точки над "i" в спорах по поводу концепции реформирования налоговой системы. Стратегические направления налоговой реформы утверждены.

В соответствии с принятым решением реформа будет состоять из трех этапов. Первый начнется в 2004 году и будет включать в себя отмену налога с продаж и сопровождаться нововведениями в сфере налогового администрирования. Второй этап ознаменуется снижением единого социального налога (ЕСН). На третьем этапе произойдет снижение налога на добавленную стоимость.

В течение всех последних недель общественность была взбудоражена дебатами между Министерством финансов и Министерством экономического развития и торговли по вопросу о налоговой реформе. Имелось два сценария - более либеральный и менее либеральный, и бизнесмены, затаив дыхание, ждали, какой же из них будет принят. Одобренный правительством вариант оказался компромиссным.

В настоящее время два министерства договорились о том, что в течение ближайших трех лет налоговая нагрузка будет снижаться ежегодно в объеме 1% ВВП. В 2004 году отмена налога с продаж лишит бюджет около 70 млрд. руб. Кроме того, предприятиям будет позволена ускоренная амортизация нового оборудования и вводимых в строй зданий. Если срок службы нового оборудования превышает 5 лет, то предприятие будет иметь право в первый же год списать 25% стоимости этого оборудования. Это уменьшает налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, и таким образом бюджет лишится еще от 60 до 70 млрд. руб. Будут также приняты важные решения, связанные с ускорением возврата экспортерам НДС.

С 2005 года предстоит ввести более регрессивную шкалу начисления единого социального налога. Если сегодня эффективная ставка ЕСН составляет 30%, то с 2005 года, по расчетам федеральных ведомств, она уменьшится до 25%. Если сегодня с зарплат больше 100 тыс. руб. в год уплачивается единый социальный налог в объеме 20% от фонда заработной платы, то в будущем, возможно, с зарплат свыше 50 тыс. руб. в год будет платиться налог в размере 15%.

Разумеется, снижение налогов уменьшит государственные доходы. Поэтому Михаил Касьянов дал поручение проработать вопрос о том, нельзя ли первое время использовать финансовый резерв, который имеется у бюджета, для компенсации выпадающих доходов. Если вопрос будет решен положительно, то, возможно, новая шкала ЕСН будет введена уже в 2004 году. Это может приблизить долгожданное время, когда государство снизит ставку по налогу на добавленную стоимость. Пока что снижение НДС запланировано на 2006 год.

На вопрос корреспондента "НГ", как будут уменьшаться государственные расходы, заместитель министра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович ответил, что эта проблема в настоящее время находится в стадии активной проработки и несколько десятков человек ежедневно только тем и заняты, что анализируют все расходы и обязательства бюджета.