Это первый шаг к созданию принципиально новой номенклатурной вертикали, которая будет выстроена по примеру петровской "Табели о рангах".

Внесенный президентом закон, как сказано в пояснительной записке к нему, должен определить правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации. Предполагается, что будет четыре вида госслужбы -- федеральная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба, а также государственная гражданская служба субъектов РФ.

Будет также унифицировано понятие госслужащего -- к ним будут относиться все, кто получает жалование из федерального или регионального бюджетов.


Впервые в законе описано само понятие государственной службы. Закон определяет ее "как профессиональную служебная деятельность российских граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ, лиц, замещающих конституционные должности федерального центра, и должности, учрежденные конституциями, уставами, законами субъектов РФ".

Принятый в первом чтении законопроект является только началом федеральной программы "Реформирование государственной службы РФ на 2003-2005 годы", указ о реализации которой Владимир Путин подписал 21 ноября. Очевидно, что после принятия "рамочного" закона, Думе придется потрудиться над приведением в соответствие с ним уже действующих законов -- придется, в частности, менять законы о милиции и воинской обязанности. Также будет оговорен минимальный и предельный возраст пребывания на госслужбе.

Кроме того, впервые в послереволюционное время закон делит всех без исключения госслужащих по классным чинам, дипломатическим рангам и званиям.


Иными словами, Путин намерен воссоздать некое подобие петровской "Табели о рангах". Причем эту аналогию придумали не журналисты, а куратор группы разработчиков проекта, замглавы президентской администрации Дмитрий Медведев.

Принятие "каркаса реформы госслужбы" особых возражений у депутатов не вызвали. Единогласно "против" проголосовали лишь коммунисты и аграрии. Общее мнение высказал депутат от КПРФ Василий Ивер. По его словам, предложенный закон не соответствует реальным запросам населения. Таким запросам, по мнению депутата, на сегодняшний день обладает лишь "Кодекс строителей коммунизма", формировавший "ленинский подбор кадров". То есть коммунисты голосовали против прежде всего по идеологическим соображениям -- возврат к классным чинам означает для них чуть ли не возврат царизма.

Не во всякой голове могут ужиться петровская табель о рангах, романовский двуглавый орел, советский гимн, рубиновые звезды на башнях Кремля и Ленин в Мавзолее.


Впрочем, голоса коммунистов и аграриев оказались совсем не важны для принятия законопроекта о госслужбе в первом чтении. Его поддержали 260 депутатов при том, что 104 голосовали против. Довольные думским решением представители кремлевской администрации пояснили, что в ближайшее время в палату поступит законопроект "О федеральной гражданской службе в РФ", уточняющий и конкретизирующий одну из четырех областей чиновничьей деятельности. Он уже находится в стадии разработки. Отдельные законы о военной и правоохранительной госслужбах, а также о гражданской службе в субъектах федерации еще не оформлены рабочей группой в удобоваримую для депутатов форму.