Земли рекреационного назначения

Гатчинский район. Поселок Вырица. В незапамятные совдеповские времена там было сконцентрировано множество детских лагерей, баз отдыха и детских садов от питерских предприятий и организаций. Помимо всех прочих благ, предлагаемых профсоюзами, работники предприятий имели возможность отправить по дешевке своих чад на лето в прекрасную и экологически чистую Вырицу, дабы дать отдохнуть и детям, и самим себе.

Однако такая гуманная возможность решения вопроса отцов и детей не дожила до наших времен. За каких-то несколько лет лагеря исчезли бесследно. И на их месте появились частные домишки, полудомишки и просто фундаменты.

И как следует из материалов одного уголовного дела, эта замена произошла не совсем законно, а детские лагеря имели полное право продолжать жить. Оказывается, и тут приложили руку местные чиновники.

Ответ на вопрос, почему позарились именно на детские лагеря, на земли так называемого "рекреационного" назначения, предельно ясен. Потому что не зря их назвали таковыми. Для дачника, хоть что-то смыслящего в природе, это настоящая находка: прекрасные виды с уже проведенными коммуникациями. Спрос на такие участки очень высокий.

Главное -это печать

Итак, несмотря на то что по закону эти земли отнесены к разряду территорий, на которых запрещена любая деятельность, гатчинская районная администрация изъяла их. Чиновники не особенно церемонились с предприятиями, за которыми эти просторы числились. К примеру, завод радиотехнического оборудования, давным-давно построивший на территории Вырицы летний детский сад-дачу, в 1993 году в очередной раз перезаключил договор аренды с администрацией на эти земли. Наступили трудные времена, однако завод надеялся в будущем отремонтировать дачу и возобновить вывоз детишек на лето в Вырицу. Никому и в голову не приходило расторгнуть договор аренды, и каково же было удивление руководителей предприятия, когда они узнали, что договор расторгнут в одностороннем порядке. Точно такая же история произошла и с оздоровительными детскими базами роно Адмиралтейского района, расположенными в поселке Вырица, в домах 41 и 62 по Коммунальной улице.

А детскому оздоровительному городку "Малыш" земли были отданы и вовсе в постоянное пользование. Это не спасло "Малыша" от "изъятия и передачи в свободный фонд поселка Вырица" его территорий.

Договор аренды земель ОАО "Севзапэлектромонтаж" с администрацией формально не расторгался. Его земли были проданы частнику даже без создания видимости законности.

Таким же образом территории были отобраны у 21 предприятия и переданы в фонд индивидуальной жилищной застройки, часть земель уже была распродана. Некоторые из них наверняка бы возжелали вернуть себе остатки былой роскоши в виде летних лагерей для детей сотрудников, однако, увы, процесс необратим. Частные домики заняли свое место навсегда.

Постановления в большинстве случаев были оформлены должным образом: глава муниципального образования "Гатчинский район" А.Ледовских и его преемник А.Худилайнен издавали постановления об изменении целевого назначения земель, а глава администрации поселка Вырица В.Савенок на основании этих постановлений изымал земли и продавал, причем по дешевке.

Сделай они это тайком, не зафиксируй на бумаге, чиновников за руку поймали бы раньше. Всех сильно смутило наличие соответствующих документов. Сильно в народе раболепство перед любой бумажкой с печатью: если есть на то или иное деяние документ, то деяние это критике не подлежит. Даже если это деяние - преступление.

Никому не приходит в голову предать сомнению сам документ - та ли на нем печать, не липовая ли подпись и имел ли право автор документа принимать какое-либо решение по этому вопросу. Вот именно в силу последнего аспекта постановление гатчинской администрации документом называться не могло.

Ситуация точно такая же, если бы к вам в квартиру явились люди с постановлением о выселении, подписанным председателем домового комитета пенсионером Пупкиным.

Чиновничья благотворительность

Дело в том, что принимать решение о целевом назначении земель имеет право только правительство области, так же как и понижать стоимость участков для индивидуального строительства.

Сложно представить, что чиновники не знали о своих полномочиях. Можно предположить, что прекрасно знали, однако им, вероятно, очень хотелось "подзаработать".

Земля нашла своих новых хозяев быстро. Причем участки распродавали по стоимости в три раза меньшей, чем положено по закону: не по 65 рублей, а по 25 за квадратный метр. Зачем, спрашивается, чиновникам понадобилось необоснованно и незаконно занижать стоимость земли? Может, они занимались благотворительностью? А может, в реальности они продали земли по рыночной цене, а в бюджет отправили только треть от вырученной суммы (из расчета 25 рублей за квадратный метр), ну а разницу, как это водится, положили себе в карман?

Так или иначе, государству причинен ущерб в результате незаконного изменения статуса земель и занижения цены земли на общую сумму более 4 миллионов рублей. Где осели эти деньги - тайна, покрытая мраком.

Глава поселка Вырица на вопрос об учиненном безобразии ответил, что он всего лишь слепо следовал документам, спускаемым на него вышестоящим руководством. Ныне действующий глава муниципального образования "Гатчинский район" А.Худилайнен сказал, что он "делов не знает", так как в разгар событий работал первым заместителем главы. А.Ледовских заявил, будто данные о том, что земли детских лагерей отнесены к разряду рекреационных, отсутствовали в администрации, а большой специалист в земельных вопросах С.Синцова, консультировавшая его по этим вопросам, об этом факте умолчала. Видать, она-то во всем и виновата.

Уголовное дело было возбуждено еще в мае 2001 года, и лежало оно в областной прокуратуре без особого движения довольно долга Честно говоря, все думали, что там оно и скончается, когда вдруг прокуратура заявила о своем решении предъявить обвинение нескольким участникам разбазаривания земель бывших детских лагерей. Это будет довольно неожиданно для А.Ледовских, давно променявшего забытый богом Гатчинский район на высокую должность в Москве. Теперь он заместитель начальника Российского агентства по государственным резервам - эта должность равносильна креслу заместителя министра Российской Федерации.