После решения Думы не рассматривать реформу электроэнергетики в этом году акции РАО ЕЭС немедленно рухнули более чем на 3%. Между тем, если верить главному критику Анатолия Чубайса президентскогому советнику Андрею Илларионову, реакция рынка должна была бы быть противоположной.

В понедельник на заседании Совета Думы было решено не рассматривать пакет законопроектов по реформе электроэнергетики в последние дни осенней сессии – 24 и 25 декабря. Лидер «Народного депутата» Геннадий Райков на этот раз объяснил такое решение желанием депутатов дождаться утверждения закона о регулировании тарифов естественных монополий в Совете федерации, которое намечено на 27 декабря. Таким образом, рассмотреть реформы Чубайса депутаты в эту сессию не успевают.
Новая дата для обсуждения пакета по энергореформе – 22 января 2003 года. Но и ее можно считать условной.

По словам спикера Думы Геннадия Селезнева, точная дата будет определена на первом после зимних каникул заседании Совета Думы. При этом пока депутаты «не достигли компромисса по некоторым правительственным поправкам», подчеркнул спикер нижней палаты.

Выступая в минувшую среду на Всероссийском энергетическом конгрессе, глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс объяснил трудности в прохождении законов через Думу действиями группы крупных и политически влиятельных бизнесменов, которые мешают ходу энергореформы, чтобы вызвать падение акций компании и скупить их подешевле.
«Газета.Ru» уже писала, что, по неофициальным данным, речь идет о главе «Русского алюминия» Олеге Дерипаске, председателе совета директоров ИК «Тройка Диалог» Александре Мамуте и не теряющем интереса к бизнесу чукотском губернаторе Романе Абрамовиче – то есть фигурах, традиционно связанных со старой кремлевской «семьей».

Действительно, за два дня, прошедших после предыдущего решения думского руководства отложить рассмотрение пакета законов об энергореформе, капитализация РАО упала на $220 млн, а потери государства, с учетом его доли в капитале компании, составили $110 млн. Зато скупать акции (кто бы этим ни занимался) действительно стало легче.
На новую отсрочку акции энергохолдинга вновь отреагировали негативно. В понедельник к концу торговой сессии в РТС они подешевели на 3,19%.

То есть, если пользоваться логикой Чубайса, за один день государство потеряло примерно $86 млн. Иными словами, рынок явно воспринимает перенос реформы на весеннюю сессию как политическую, а не техническую отсрочку. Рассмотрение готового, по общему мнению, пакета документов откладывают за последний месяц уже в третий раз, и нет никаких гарантий, что и 22 января пакет будет рассмотрен, а тем более принят.

Стоит отметить, что на отсрочке энергореформы давно настаивает один из главных критиков нынешнего менеджмента РАО ЕЭС – экономический советник президента Андрей Илларионов. Однако рынок ведет себя отнюдь не в соответствии с его указаниями. Как утверждает Илларионов, инвесторы настолько плохо воспринимают предложенный самим РАО план реформ, который (хотя и с немалыми поправками) лег в основу рассматриваемого в Думе пакета законопроектов, что приближение реформы приводит к падению акций компании, а отсрочки или неудачи на ее пути (например, резкая критика в адрес Чубайса), наоборот, – к росту котировок.

Сегодняшнее поведение акций РАО опровергает Илларионова. При этом в том, что Андрей Илларионов – квалифицированный экономист, прекрасно знающий психологию фондового рынка, сомневаться не приходится. Подозревать его в сговоре с покупателями подешевших акций РАО оснований тоже вроде бы нет.
Однако имеющиеся в распоряжении «Газеты.Ru» документы позволяют предположить, что позиция президентского советника на протяжении последних полутора лет является частью более сложной политической игры.

Став президентским советником, Илларионов столкнулся с необходимостью создания своего нового образа в СМИ. Решал эту задачу он не один. Оказавшийся в распоряжении «Газеты.Ru» медиаплан «имиджевого позиционирования А. Илларионова», заказанный PR-фирме «PRопаганда» летом прошлого года, сразу после одобрения правительством нынешнего варианта концепции реформы, прямо ставит задачу показать Андрея Илларионова грамотнейшим «экономистом-либералом новой волны», а Анатолия Чубайса – очень плохим менеджером. Главный тезис – при Чубайсе рухнула капитализация.

«Медиаплан» достоин отдельного цитирования.

«Следует пройти между Сциллой и Харибдой «квасного патриотизма» и слепого поклонения Западу. Ссылка на позицию Илларионова»;

«Размышления о позиции Касьянова и его кабинете. Тезис о том, что в правительстве мало динамичных, ярких и смелых людей, умеющих отстаивать свою позицию, таких как Илларионов»;

«Для иронического снижения образа Чубайса могут быть использованы стикеры (изображение Чубайса с лозунгом «Не суй пальцы в розетку!»), листовки, комиксы (диаграмма «Эволюция Чубайса», иллюстрирующая степень его политической и человеческой деградации за последнее десятилетие)».

«Газета.Ru» обратилась за комментариями к пресс-секретарю Андрея Илларионова и одновременно начальнику отдела «PRопаганды» по работе с VIP-клиентами Юлии Мишкинене. Та заявила, что находится «в очень хороших отношениях с информационным управлением администрации президента, и это была их личная просьба с ним [Илларионовым] поработать. Никто нам эту кампанию не оплачивал».

Стоит сказать, что реальное освещение ведущими российскими СМИ деятельности Илларионова летом прошлого года хронологически не вполне соответствует «медиаплану», хотя тон публикаций в ряде центральных изданий довольно точно соответствует его установкам.

Как бы то ни было, из слов пресс-секретаря Андрея Илларионова следует, что администрация президента так или иначе способствовала срыву энергореформы, поддерживая с помощью профессиональных пиарщиков ее критика Илларионова.

То, что реформа РАО ЕЭС давно уже стала политическим вопросом, – не секрет. Ее понятные лишь профессионалам-энергетикам аспекты практически не обсуждаются в СМИ. А подразумевается совсем другое – то, что Чубайс является лидером СПС и потенциальным кандидатом в президенты России на выборах 2008 года. Илларионов же, с другой стороны, близок к влиятельным членам пресловутой «семьи».

Да и депутаты в неофициальных беседах признают, что им из Кремля спущена установка «мочить Чубайса»; по существу же вопроса реформа РАО ЕЭС не намного радикальнее прошедшей практически без запинки реформы Министерства путей сообщения.

Анатолий Чубайс на том же энергетическом форуме охарактеризовал ситуацию резко: «В ближайшие несколько дней все встанет на свои места — либо по реформе будет принято решение, либо страна будет остановлена».

Скорее всего, последствия решения Совета Думы проявятся не сразу. Потому что в ближайшие две недели страна встанет совсем по другой причине – из-за новогодних праздников. А Совет Думы в следующий раз обсудит энергетику уже в 2003 году.