Вчера Уставный суд начал толковать 42-ю статью Устава города, решая, могут ли вице-губернаторы работать без утверждения Законодательного собрания. Еще неделю назад это событие стало бы новостью дня, но вчера прошло тихо и практически незаметно.
Пятеро городских депутатов из коалиции СПС — «Яблоко» и примкнувший к ним Александр Щелканов обратились в Уставный суд со следующими вопросами: может ли градоначальник назначать и.о. вице-губернаторов до их утверждения парламентом и могут ли такие и.о.вице-губернаторов занимать свои кресла, если ЗакС их не утверждает?
Как уже сообщали «Известия», идея написать этот запрос возникла сразу после того, как Ирине Потехиной не удалось с первой попытки покорить сердца депутатов. Тогда многим казалось, что велика вероятность того, что Ирина Петровна пойдет по стопам мужа и будет работать в Смольном с приставкой «и.о.» В этом случае решение Уставного суда, запрещающее неутвержденным вице-губернаторам исполнять свои обязанности, было бы для административной деятельности роковым.
Но фокус не удался: неделю назад Потехина была утверждена, и запрос в Уставный суд выглядит теперь, как махание кулаками после драки, слегка облагороженное заявлениями демократов о том, что это делается «дабы впредь подобное не повторялось».
Под «подобным» разумеется не столько Ирина Петровна, сколько ее муж — Александр Потехин, работавший в нескольких составах городского правительства с приставкой «и.о.»,
С юридической точки зрения, все очень запутано. Согласно одной из статей Устава, губернатор представляет депутатам кандидатуры членов городского правительства «на согласование», а депутаты, согласно другой статье, оформляют свое согласие специальным постановлением. Губернаторская сторона утверждает, что «согласование» предполагает рекомендательный характер, в отличие от «согласия». А депутаты, представленные в суде Натальей Евдокимовой, полагают, что «согласование» — это процесс, результатом которого является «согласие», носящее обязательный характер.
Фактически все очень просто:
городское законодательство требует, чтобы вице-губернаторы утверждались Законодательным собранием, но что будет, если они таковое утверждение не прошли, не говорит. То есть сейчас все же процедура абсолютно бессмысленна, и несогласованный депутатами чиновник может работать в Смольном.
Суд начался с того, что Наталья Евдокимова и представитель губернатора Вячеслав Тенишев около часа излагали свои позиции. Потом судьи пригласили начальника управления кадров администрации Владимира Потарева. Бывший подводник долго пугался в сложных юридических терминах, после чего доложил, что губернатор сам может назначать, кого хочет, а согласование в ЗакСе происходит, потому что «таков порядок».
Следующим свидетелем была Ирина Потехина, но она не приехала и никаких объяснений своего отсутствия не представила. Не появился и второй участник процесса — председатель комитета по законодательству ЗакСа Виталий Калинин.
В перерыве Наталья Евдокимова и Вячеслав Тенишев обнимались на лестнице, ведущей в
зал заседания, и Наталья Леонидовна сказала, что собирается взять Вячеслава Шамильевича в начальники своего предвыборного штаба. Но его, похоже, пока устраивает нынешняя работа.
Не дождавшись свидетелей, судьи объявили перерыв до пятницы и выразили надежду, что свидетели все-таки появятся. «Напоминаю, что замена свидетелей доверенными лицами, родственниками, друзьями и даже мужем невозможна», — сказал председатель суда Николай Кропачев.
Известия-СПб ,
10.04.2002