Отыскав следы миллиарда рублей, пропавшего в 2000 году из питерского Территориального дорожного фонда, контрольно-счетная палата Петербурга (КСП) рискует потерять самостоятельность. БАНКИ ГРЯЗИ НЕ БОЯТСЯ Последняя операция, разоблаченная КСП, заключалась в следующем.
После дефолта 1998 года на рынке питерских ценных бумаг "зависли" еврооблигации, выпущенные городом в 1997-м на сумму в 300 миллионов рублей на пять лет под 9,5 проц. годовых. Все знали: чтобы погасить их, нужны деньги, которых у Смольного нет. Еще весной 2000-го за евробонды давали от силы 25 центов за доллар. Однако город вдруг включил в бюджет 2001 года средства на досрочное погашение облигаций и осенью 2000-го котировки вернулись на уровень 1:1.

В дело питерская администрация пустила тот самый миллиард, спешно переброшенный из Территориального дорожного фонда. А прибыль сей маневр принес структуре, скупившей евробонды на нижней отметке их стоимости. По странному стечению обстоятельств лучше других сработала разведка у давнего партнера городской администрации "БалтОНЭКСИМбанка". В итоге банк получил от 30 до 40 миллионов долларов чистой прибыли.

ДЕНЬГИ БЫЛИ, НЕ ОТРИЦАЕМ

Почти 14 месяцев чиновники не могли вспомнить, на что пошел миллиард из дорожных налогов. Одно время представители Комитета финансов утверждали, что потрачены "излишки" исключительно на социальные нужды - восстановление размыва в метро, зарплату бюджетникам. Теперь, после расследования питерской КСП, признали: досрочно погашены евробонды. Только никакого криминала в случившемся, по мнению Смольного, нет.

В самом деле, доказать, что администрация Петербурга действовала с "Балт- ОНЭКСИМбанком" заодно, вряд ли удастся. Но остаются 17-я и 35-я статьи Бюджетного кодекса, черным по белому запрещающие расходовать средства ТДФ на что-либо другое, кроме дорог. Да и плохо согласуется щедрость городских властей с их прежним "радением" за дорожные деньги (политику федералов, из-за которых в 2001 году Питеру пришлось снизить ставку налога на пользование автомобильными дорогами с 2,5 до 1 проц., чиновники Смольного называли "непродуманной" и высказывались в том духе, что отрасль может разориться).

Между тем питерские дороги вложений требуют очень серьезных. Количество транспортных средств в городе за 2001 год увеличилось на 36 проц., и только в 2002 году на ремонт магистралей планируется потратить 8,4 миллиарда рублей. Причем 2,5 миллиарда из этой суммы город рассчитывает получить от федерального бюджета.

КСП ВНЕ ПОЛИТИКИ...

Если ничего предосудительного в маневре с "невесть откуда взявшимся" миллиардом нет, непонятно, почему администрация так долго и тщательно скрывала сведения об операции. Год назад, еще заседая в городском парламенте, будущий спикер Совета Федерации Сергей Миронов на пару с депутатом Михаилом Амосовым попытался разузнать, кто же нагрел руки на досрочном погашении евробондов. Губернатор Владимир Яковлев, отвечая на запрос, сослался на "коммерческую тайну" и имя "везунчика" не назвал.

Информация охранялась настолько тщательно, что специалистам Комитета финансов фактически запрещалось вступать в прямые контакты с членами комиссии КСП. За 6,5 года существования в Питере контрольного органа ничего подобного раньше не случалось. Немудрено, что, прочитав подготовленную этой комиссией справку, только 18 депутатов из 49 согласились утверждать отчет об исполнении городского бюджета за 2000 год.

Любопытная деталь: вскоре после расследования КСП при губернаторе Яковлеве вдруг возник некий общественный орган по охране государственной тайны. Аудиторы, видно, копнули слишком глубоко. Раз комиссия под руководством зампредседателя КСП Германа Шаляпина смогла проследить, как миллиард из ТДФ помог пополнить счета "БалтОНЭКСИМбанка", ей, очевидно, не составит труда разобраться и с тратами законодательной власти.

... И ВНЕ ЗАКОНА?

Депутаты, у каждого из которых есть знаменитый "резервный фонд", перепугались не на шутку. Бюджетно-финансовый комитет (БФК) Законодательного собрания подготовил проект нового закона о КСП, предполагающий три кардинальных изменения ее полномочий. Во-первых, палата не сможет самостоятельно выбирать, когда и кого проверять. Во-вторых, ее заставят утверждать все итоговые документы на заседаниях БФК (сейчас КСП при необходимости сама направляет собранную информацию в правоохранительные органы). В-третьих, как только председатель палаты соберется в командировку, отпуск или на больничный, заместителя ему будут выбирать члены БФК.

Вполне вероятно, что раскрытие "дорожной операции" было последним громким делом питерской КСП. Когда возникает угроза денежным интересам, парламентарии Петербурга способны проявлять трогательное единодушие. Например, объявить приговор суда недостаточным основанием для того, чтобы отбирать у осужденного депутатский мандат, как это было недавно с господином Шевченко. Козыри в игре против Смольного законодатели получили, а слишком бдительное око северной столице ни к чему.