Куда только не вымощена дорога благими намерениями. Благое намерение городской администрации «создать единую систему комплексного размещения объектов торговли по реализации периодической печатной продукции», возможно, и приведет Санкт-Петербург к свободному демократическому обществу, но вот незадача — жить в эту пору прекрасную не доведется, увы, никому из изданий, представляющих оппозиционную Смольному прессу. В нашу редакцию поступил пакет удивительных по своему содержанию документов, выполненных на официальных бланках администрации Санкт-Петербурга, но с тщательно вымаранными регистрационными номерами и подписями авторов. Содержание документов не менее интригует — речь идет о проекте создания в нашем городе государственного унитарного предприятия (ГУПа), чиновники которого были бы озабочены, цитируем, следующими проблемами: «7. ГУП «Н» в соответствии с настоящим Порядком, а также заключенным договором, выполняет следующие функции: — рассмотрение заявлений юридических и физических лиц о размещении и установке объектов розничной продажи печатной продукции; — предварительное согласование размещения объектов розничной продажи печатной продукции; — принятие решений о предоставлении права на продление договоров аренды земельного участка; — рассмотрение вопросов о ликвидации (сносе) киосков и иных торговых объектов и специализированного оборудования, предназначенного для реализации печатной продукции». Кроме этих весьма удобных для администрирования городскими газетами функций, Проектом предусмотрены и другие функции, не менее приятные для чиновников всех рангов: «ГУП «Н» наделен функциями контроля и надзора за размещением объектов торговли печатной продукцией и соблюдением требований и условий содержания торговых объектов. В целях реализации указанных полномочий ГУП вправе проводить периодические обследования, расходы на проведения которых оплачиваются владельцем торгового объекта на основании договора. Координация и регулирование деятельности ГУП «Н» осуществляется Комитетом по печати и связям с общественностью администрации СПб». Цитировать все любопытные места Проекта мы не будем, ибо жалко газетной площади, но главное сообщим — в случае принятия этого документа в качестве нормативного любой чиновник городской администрации сможет остановить распространение любой газеты в пределах городской черты. Разумеется, мы немедленно попытались проверить полученную нами информацию и обратились к предполагаемым авторам нормативного документа — специалистам и чиновникам Комитета по печати администрации СПб. Начальник организационно-правового отдела комитета Владимир Конкин сообщил нам следующее: — Я не могу подтвердить или опровергнуть эту информацию. Ежемесячно мы готовим немало нормативных документов, но не могу вам сказать, что лично я знаю о подобном проекте достаточно, чтобы комментировать его положения. Не хочу вам подсказывать, но могу предположить, что такие проекты могут готовить и вне подразделений комитета. Поскольку документы такого сорта не могут быть подписаны даже губернатором Яковлевым без юридической экспертизы, мы обратились в юридический сектор Комитета по печати. Но начальник сектора, Владимир Андреев озадачил нас еще больше: — Регулирование оборота розничной торговли печатной продукцией в Петербурге осуществлялось еще распоряжениями мэра СПб от 12.04.93. В настоящий момент это распоряжение утратило силу — распоряжение № 602-ра об этом подписал Владимир Яковлев еще в апреле 2002 года. Проект нормативного акта, регулирующего торговлю прессой в нашем городе, действительно готовится, но я не могу вам рассказать о его содержании — этот документ разрабатывается без участия специалистов моего сектора. — Но федеральный закон о СМИ в статье № 1 прямо запрещает любые ограничения в распространении средств массовой информации, кроме продукции эротического характера. — Поскольку речь идет о розничной торговле, регулирующие нормативные акты все равно необходимы. Согласитесь, в любой торговле необходим порядок. Что касается содержания Проекта, то нормативные акты публикуются в обязательном порядке — когда Проект будет принят, с его содеражнием смогут ознакомиться все заинтересованные лица и организации. Увы, нам совсем не хочется ждать, когда упомянутый Проект будет принят за основу. Дело в том, что основные положения этого Проекта явно обкатаны на нашем еженедельнике: вот уже несколько лет мы пытаемся выстоять в неравной борьбе с местными чиновниками, которые без объяснения причин закрывают газетные точки по реализации нашей газеты в большинстве городских районов. Впрочем, нет — иногда причину нам все-таки объясняют. Например, в Василеостровском районе города нам было отказано со ссылкой на некую антитеррористическую комиссию: согласно выводам комиссии, террористы могут учинить теракт аккурат возле нашей газетной точки. В прошлом году наши уже было согласованные в администрации ТУ точки отдали дружественной Смольному «Петропечати». И это вполне резонно — где вы видели террористов, покушающихся на киоски «Петропечати»? Другой финт придумали чиновники Невского района: не найдя законных причин для отказа, зимой этого года они вынуждены были подписать документы на размещение нескольких наших газетных точек. Но спустя несколько месяцев, когда мы заказали и оплатили проектирование и изготовление одного из 8 газетных киосков (почти миллион рублей стоило, на минуточку), нам таки отказали в праве на торговлю. С комментариями (в исполнении зам. главы администрации района Ирины Королевой) такого рода: «Потому что вы пишете не так и не о том». И вот теперь, ознакомившись с Проектом нового ГУПа, который займется регламентацией торговли газетной продукцией в Санкт-Петербурге, мы начинаем понимать, почему Смольному надоело бодаться с нами в каждом отдельно взятом районе и на каких основаниях городские чиновники запретят торговлю нашей газетой во всем городе сразу. ГУП «Н» целиком и полностью, согласно Проекту, зависящий от чиновников Смольного, отныне сможет закрыть любой газетный киоск даже за то, что его владельцы вовремя «не оплатят работы по обследованию объектов розничной торговли (п. 11 Положения о порядке размещения объектов розничной торговли прессой в СПб)». Поскольку мы чиновникам взяток сроду не платили, «за обследование» наших киосков им точно ничего не обломится — федеральное законодательство прямо запрещает чиновникам получать какое-либо вознаграждение за работу, помимо заработной платы, выплачиваемой только из казны. В этом году депутаты Государственной думы РФ учудили революцию, которая, однако, прошла так тихо и незаметно, что даже должного освещения в прессе не получила. А напрасно — депутаты приняли в третьем (окончательном) чтении закон «О внесении изменений в статьи 169 и 171 Уголовного кодекса РФ». Новые редакции статей 169 УК РФ («воспрепятствование законной предпринимательской деятельности») и 171 УК РФ («незаконное предпринимательство») позволят предпринимателям защищать свои права, не дожидаясь положительных решений арбитражных или гражданских судов. Отныне чиновники будут отвечать свободой за неправомерный отказ в государственной регистрации бизнеса или за отказ в выдаче или уклонение от выдачи лицензии. Уголовная ответственость установлена также за «ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица», а также за вмешательство в хозяйственную деятельность «с использованием своего служебного положения». А в федеральном законе о СМИ есть сразу две статьи — № 1 и № 25, которые прямо запрещают «воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации» или всякие ограничения на «распространение продукции средств массовой информации». Конечно, не просто заставить региональных чиновников чтить федеральные законы или даже Уголовный кодекс — в цивилизованных странах для этого создают прецеденты. Значит, дело за малым — кто первый? P.S. Как нам только что стало известно, на прошлой неделе в Санкт-Петербурге, в Доме журналиста, в тайне от городской общественности, состоялось собрание так называемой Ассоциации «Балтийская пресса», возглавляемой бывшим сотрудником Комитета по печати администрации СПб Павлом Карасевым. На этом собрании были приняты за основу документы, содержание которых мы уже осветили, с единственной разницей – вместо ГУП «Н» функции надзирателя за петербургской прессой члены ассоциации просят передать Комитету по печати администрации СПб. Обращение к губернатору города подписали представители тех городских СМИ, для которых давно стало привычным обслуживание интересов чиновников городской администрации, однако ссылка на мнение этих СМИ станет для чиновников основанием для аппелирования к общественному мнению на ближайших депутатских слушаниях, посвященных этой проблеме. В связи с этим мы хотели бы довести до сведения депутатов Законодательного собрания следующую информацию – кроме газет «Комсомольская правда в СПб» и «Версия в СПб», в Санкт-Петербурге существует более сотни изданий, читатели которых имеют независимую от мнения чиновников Смольного точку зрения на происходящие в городе процессы. Всякая попытка ограничить или запретить распространение в городе тиражей этих изданий, пусть даже от имени ассоциации с благозвучным названием «Балтийская пресса», означает прямое нарушение федерального законодательства.