Владимир Путин публично объявил войну крупнейшим российским компаниям, которые снижают налоги, регистрируя предприятия в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).
"Потери бюджета составят к концу года примерно 60 млрд. руб.", сказал премьер в субботу на проходившем в Оренбурге съезде Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона. Поэтому сегодня, когда в Думе состоится обсуждение бюджета-2000 в третьем чтении, правительство вынесло на отдельное голосование вопрос о ликвидации фискальных поблажек для ЗАТО.
Уже несколько лет они сидят у властей в печенках. Число ЗАТО достигло 42. Путин убежден, что, не у ив на корню льготы для этих образований, депутаты обескровят бюджет в будущем году на 100 млрд. руб.
Создавая ЗАТО, правительство преследовало совсем иные цели. Предоставляя налоговые льготы "почтовым ящикам", центр стремился поддержать важнейшие для национальной безопасности предприятия оборонки. Однако налоговые льготы ЗАТО мало способствовали росту производства в закрытых городах они лишь привлекли множество фирм, которые регистрировались там, уходя от налогов. По данным Минфина, в 10 самых "отвязанных" ЗАТО уровень льгот составляет до 99% от размера налоговых ставок.
В Оренбурге Путин привел пример, когда в ЗАТО зарегистрировалась фирма со штатом четыре человека, одним столом и сейфом. Не нарушая нормативов численности служащих и размера основных фондов, эта контора "прокачала" через ЗАТО сделок на сотни миллионов рублей, а налогов заплатила 17 000 руб. Не случайно Виктор Христенко, приезжавший с премьером на Урал, назвал ЗАТО "раковыми клетками нашей финансовой системы". В разговоре с "Ведомостями" он назвал особенно вопиющим тот факт, что посредники спиртовых заводов, регистрируясь в ЗАТО, не платят акцизы.
Главный изобличитель "русских офшоров" первый замминистра финансов Сергей Игнатьев называет "финансовым терроризмом" деятельность организаций, широко использующих ЗАТО в качестве "черной дыры". Теми же словами аттестовал их работу и Путин. "С превращением ЗАТО в "черные дыры" для жуликов надо покончить", заявил премьер. На таком высоком уровне перчатка компаниям, совершающим набеги на бюджет, брошена впервые. Премьер не назвал их поименно, но в правительстве говорят, что операциями через ЗАТО не пренебрегали крупнейшие нефтяные компании.
Правительство уже пыталось ликвидировать льготы, вписав это в законопроект о бюджете-2000. Однако на днях бюджетный комитет Думы отклонил пожелание Белого дома, чтобы федеральные налоги полностью зачислялись в федеральную казну. Не помогла и готовность Минфина компенсировать из бюджета выпадающие доходы самих ЗАТО. Христенко считает, что думские лоббисты действуют в интересах "крупняка", чтобы "подоить" его на свои партийные мероприятия.
Предвидя отпор намерениям правительства отменить льготы, премьер обратился к губернаторам: "Учтите последствия, когда ти законы попадут в Совет Федерации".