Государство не оставляет своим попечением зеленого змия. В конце прошлой недели в Совете Федерации весьма представительное общество, где каждый был рангом не ниже замминистра, обсуждало меры в области производства и оборота алкогольной продукции. Радовались достижениям и строили планы на будущее.

Облом

Относительно достижений в пресс-релизе честно сказано, что если в 1997 году легальное производство пищевого спирта выросло на 15% (до 53 млн. дал), а водки и ликероводочных изделий - на 24% (до 86, 6 млн. дал), то 9 месяцев текущего года выглядят гораздо бледнее. За это время спирта произведено на 7, 8 % меньше, а конечной продукции - лишь на 0, 3% больше. Акцизных сборов от производства спирта и алкогольной продукции за этот срок бюджеты получили только на 3% больше, чем за аналогичный период 1997 года, и произошло это только за счет увеличения ставок акцизов.
Из сказанного отнюдь не следует, что граждане стали меньше пить - количество потребляемой в России водки достаточно стабильно. По оценке первого заместителя министра финансов Сергея Игнатьева, ежегодно населению необходимо 180 млн. дал спиртного. "Россияне, - сказал г-н Игнатьев, - выпивают 1 л водки в месяц, включая детей и стариков". В
Минэкономики же полагают, что ежегодная потребность граждан в водке составляет еще больше - 240 млн. дал в год, из которых, кстати, примерно 140 млн. дал - приходится на неучтенный продукт. Так вот, если при стабильном потре лении падает легальное производство, это означает, что неучтенное - растет и что россияне склоняются к употреблению неучтенного продукта.
К нему же тянутся и производители. Ход их мыслей очень доходчиво описал замминистра экономики Иван Стариков: "Если из 20 ящиков "левой" водки вы успели продать только 5, бросив все и убежав при появлении налоговой службы - вы уже покрыли свои издержки и получили свою рентабельность".
Пока что результаты борьбы правительства с теневым оборотом не впечатляют. Это дает властям возможность заявить, что принятых мер недостаточно и надавить на рынок еще сильнее. Как заявил вице-премьер Геннадий Кулик, от МВД уже поступило предложение "очень сильно ужесточить" наказание за незаконный оборот спиртного. "Я думаю, этот рычаг следовало бы использовать полнее", - мягко заметил вице-премьер.
А вот насчет экономических рычагов мнение у него другое: "Многие считают, что надо бы нам снизить акциз (что позволит уменьшить цену на легальную водку и дать ей возможность конкурировать с нелегальной. - А. Н.). - В этом тоже есть здравый смысл, но мы на это пойти пока что не рискуем".
Все, что вы хотели узнать о налогах, но стеснялись спросить
Так что никакого снижения акцизов, на котором так настаивали производители, не будет. Впрочем, фактически оно и так уже произошло из-за обесценения рубля, однако правительство этого так не оставит. Г-н Кулик пообещал "осторожно" индексировать ставки, хотя и не сказал, насколько осторожно. Ясность внес г-н Игнатьев, который заявил, что индексация произойдет в начале следующего года и ставки вырастут в 1, 5 раза. Если вырастет и собираемость акцизов, то государство получит 34, 2 млрд. руб. вместо нынешних 12, 9 млрд. - Реально ли это? - спросил сам себя г-н Игнатьев, и ответил - реально. Однако для достижения этой новой реальности властям придется контролировать не 35-40% производства водки и спирта, как сейчас, а 70-80%, причем уже с января-февраля. Граждане, конечно, будут недовольны подорожанием спиртного, но резервы для повышения цен на водку, считает замминистра, есть. Если в советские времена на среднюю зарплату можно было купить лишь 15 л любимого продукта, то сейчас - все 20.
Власти обсуждают не только размер акциза, но и способ его распределения. Сейчас с 1 л водки родина получает в виде акциза 20 руб., причем около 5 руб. из них платит спиртовой завод и 15 руб. - ликероводочное предприятие. Минэкономики вынашивает мысль о перенесении акциза с производства на продажу. Весь акциз, говорит г-н Стариков, следует оставлять в регионах (сейчас он делится между местным и федеральным бюджетами пополам). В этом случае вся социальная сфера - врачи, учителя и др. - будет "тесно коррелироваться с потреблением водки", считает г-н Стариков. То есть предполагается, что бюджетники будут жить на "пьяные" деньги. К тому же придет конец водочному сепаратизму. Губернаторам будет все равно, чья водка продается на их территориях. Госналогслужба, в свою очередь, рекомендует 50% акциза взимать с производителей, а 50% - с оптовых торговцев. Кто победит - пока неизвестно.
Акцизами дело не ограничивается. Налог с продаж, применяемый сейчас в семи регионах России, может быть введен повсеместно (не только при продаже спиртного, конечно). "О суждается его введение федеральным законом", - сообщил г-н Кулик.
Правительство можно понять: налоги не платят не только нелегалы, но и честные труженики. По словам заместителя руководителя ГНС Виктора Берестового, 60-65% предприятий имеют задолженность по налогам сроком более 3 месяцев. Казалось бы, отобрать у них лицензии - и дело с концом, но на это гуманные власти пойти не могут.
Коллегия ГНС, как рассказал г-н Берестовой, недавно пришла к выводу, что все предприятия-неплательщики обязаны доказать невозможность реструктуризации своего долга, после чего им придется провести дополнительную эмиссию акций и передать их государству. Если это по каким-то причинам невозможно, то ГНС бестрепетной рукою "перекроет кислород" предприятию, даже если оно градообразующее.

Что носится в воздухе

Конечно, власти желают усовершенствовать не только налоги. Например, как рассказал г-н Стариков, розничным торговцам будет предложено держать на видном месте специальные приборы, при помощи которых покупатели могли бы определять подлинность акцизных и специальных марок. Кстати, приборы такие не больше авторучки, а умельцев, которым они могли бы пригодиться в хозяйстве, у нас достаточно. Поэтому г-н Стариков не исключает, что эти приспособления придется "приковать цепями".
В непищевой спирт предполагается подливать специальные добавки, которые при смешении с водой будут придавать раствору невообразимые фосфоресцирующие цвета. Это убережет граждан от водки, приготовленной из непищевого сырья. Причем сами по себе добавки не будут добавлять продукту вредности.
Контроль за производством предполагается осуществлять путем сравнения территориальных мощностей с учтенным объемом производства. Северная Осетия, например, официально использует лишь 2, 2% от своих "алкогольных" мощностей, тогда как недостатка спиртного в ней не наблюдается. Идея Минэкономики проста: если производитель указывает в отчетности, что у него в работе находится менее 30% его мощностей, то ему грозит расставание с лицензией.