Именно как "чрезвычайную" оценил ситуацию на рынке алкогольной продукции первый вицепремьер Анатолий Чубайс во время заседания правительственной Оперативной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов. И как "отвратительную" - ситуацию с выполнением министерствами и ведомствами поручений по наведению порядка в этом секторе экономики. В чем дело? Во-первых, дело в том, что сейчас правительство старается "кровь из носу" о еспечить максимум бюджетных поступлений. Во-вторых...
По оперативным данным Госналогслужбы, доля акцизов на водку и ликеро-водочные изделия в общих поступлениях налогов и других обязательных платежей в бюджет сократилась с 2% в январе-марте до 1,4% в июле-августе.
При этом, по данным ГТК России, только учтенный им импорт алкогольной продукции составил во втором квартале 23,3 млн. дал, что сопоставимо со всем отечественным производством за тот же период 33,4 млн. дал. Только водки во втором квартале было импортировано в 6 раз больше, чем в первом. А по оценкам АО "Росапко", доля рынка, контролируемая государством через легальных производителей и продавцов алкоголя, сегодня едва достигает 38%. В общем, как сказал Анатолий Чубайс, "производство падает, импорт легальный растет, импорт нелегальный растет, подпольное производство в стране растет"... Причины этого, обнаружившиеся в ходе работы комиссии, всем хорошо известны: сохраняются импортные льготы для ряда общественных организаций, не согласовано налоговое законодательство России и стран СНГ (импортируемая из СНГ водка не облагается акцизами ни в России, ни в месте производства, при этом, к примеру, на Украине уже в розничной продаже бутылка водки стоит 100 тыс. кар ованцев, или 2,5 тыс. руб.); Госалкогольинспекция выдает лицензии "кому ни попадя", "фирмам-пятиминуткам"; в розничной продаже алкоголь спокойно реализуется без акцизных (импорт из дальнего зарубежья) и специальных (из СНГ) марок, а Госторгинспекция ограничивается наложением административных штрафов за нарушение правил торговли, не прибегая к конфискации немаркированного товара. Какие меры предполагается принять. Согласно известным решениям президента и правительства, асе импортные льготы отменяются с 1 октября. Однако участники заседания выразили сомнение, что эти планы будут-таки реализовано: по словам представителя Минэкономики Сергея Игнатьева, льготы отменялись уже четырежды - и все с равным успехом: отменив для всех, их тут же вводили для некоторых. Он же привел пример того, как на месте отрубленной головы вырастает новая: уже после того, как было принято последнее решение по этому вопросу. Национальный фонд спорта заказал марок акцизного сбора без малого 1 млрд. штук (по данным ГТК, это 98% всего заказа марок на 1 сентября). По мнению Сергея Игнатьева, не имея льгот, такого количества алкоголя в Россию не ввезти. Но Анатолий Чубайс заявил, что проявит настойчивость: "С 1 октября этого года исчезают на 100% все льготы Национальному фонду спорта... Под этим стоит моя подпись, и я лично за это отвечаю... Не будет льгот с 1 октября, не будет. Или меня не будет - одно из двух..." Сказано было для всех, в том числе и для прессы, хоть и без протокола. В протокольное же решение комиссии внесли следующие пункты.
В течение десяти дней собрать возглавляемую заместителем министра экономики Яковом Уринсоном рабочую группу по рынку алкогольной продукции на этот раз с привлечением представителей силовых министерств: для решения проблем контра анды.
В недельный срок разработать предложения Белоруссия по внесению изменений в налоговое законодательство - с учетом обязательств обеих сторон в рамках таможенного союза. (По словам Анатолия Чубайса, все проблемы, четко ставившиеся перед Александром Лукашенко, до сих пор решались.) В отношении остальных стран СНГ предписано подготовить проект указа об одностороннем принятии мер по "выравниванию ставок акцизов".
Десять дней дано аппарату правительства на доработку представленного "группой Уринсона" проекта указа о конфискации немаркированных подакцизных товаров - со скорейшим представлением его на визу Виктору Черномырдину и подписание Борису Ельцину. Согласно тексту проекта, "порядок принятия решения по конфискации я по реализация конфискованной продукции принимают органы, принявшие решение о конфискации...". Кроме того, от лица межведомственной комиссии Яков Уринсон заявил о необходимости введения института специмпортеров в той или иной форме (через продажи квот на аукционе, регистрацию ассоциаций...) - именно на период "стабилизации рынка". По словам Якова Уринсона, целесообразно определять этот период не по фиксированному сроку, а в зависимости от достижения определенных параметров на рынке.
Предложение ыло активно поддержано собравшимися. Судя по реакции первого вице-премьера, оно будет серьезно рассмотрено правительством.