Министерство экономики рассматривает предложения о повышении таможенных платежей на возимое в Россию продовольствие. Вопрос о введении НДС на продовольственный импорт уже внесен в парламент. Таможенная пошлина как прерогатива правительства может ыть пересмотрена в любой момент.
Итак, мы накануне очередного повышения цен на продукты. Как считает заместитель министра экономики Сергей Игнатьев, отечественное сельское хозяйство находится в дискриминационном положении по отношению к иностранным аграриям. Российские крестьяне платят НДС в размере 10 процентов, тогда как иностранные поставщики продовольствия от этого освобождены. Кроме того, ввозимые в страну потребительские промышленные товары облагаются 20-процентным НДС и таможенной пошлиной в размере 20-30 процентов. Импорт продовольствия по большей части от этих сборов освобожден, что, по мнению Игнатьева, делает совершенно беззащитным отечественных сельхозпроизводителей, которые и без того находятся в кризисе.
Если цель введения таможенных пошлин и НДС на импорт продовольствия действительно состоит в том, чтобы вывести сельское хозяйство из кризиса, то здесь возникают вопросы. Во-первых, постулат о катастрофическом положении аграрного сектора, который постоянно приходится слышать все последние годы, вызывает некоторые сомнения. По крайней мере, официальная статистика свидетельствует о том, что сельское хозяйство - один из самых устойчивых секторов российской экономики. Судите сами. По данным оскомстата, падение объемов производства в аграрном секторе в последние годы было в два-три раза ниже, чем в промышленности. То есть на фоне "городской экономики" сельская выглядит просто благополучной.
Более убедительно выглядит аргумент о восстановлении "таможенной справедливости". Действительно, если ввоз промышленных потребительских товаров подлежит обязательному обложениею, то почему из этого правила изъято продовольствие?
Минэкономики предлагает повысить таможенную пошлину на импорт продовольствия в среднем на 5 процентов плюс взимать 10-процентный НДС.
Это, естественно, и неизбежно приведет к повышению цен на продукты питания, особенно в "импортозависимых" больших городах. Как показывает практика, за ростом цен на импортное питание сразу же подтянутся цены на отечественные аналоги. Однако, по мнению Сергея Игнатьева, цены продвольственный импорт вырастут не на 15 процентов, а процентов на 12, а на отечественные - не больше, чем на 10.
- Может быть сельское производство и падает медленнее городского, но при этом,- говорит Игнатьев,- село все равно остается без денег. Рост цен на сельхозпродукцию намного отстает от роста цен на приобретаемые сельским хозяйством товары и услуги. Я уже не говорю о том, что заработная плата в сельском хозяйстве в прошлом году составляла 50 процентов от средней по России. В то время как в 1990 году она была почти такой же, как в среднем по народному хозяйству.
Но как бы то ни было, есть опасение, что "восстановление справедливости" послужит лишь поводом для повышения цен на отечественные продукты и никак не скажется ни на их качестве, ни на количестве. Более того, смежники аграриев введение импортных пошлин и соответствующий рост цен могут воспринять как сигнал к повышению цен на свои поставки аграриям - ведь у тех появляются "дополнительные" деньги.
В минэкономики эти опасности сознают, но считают, что все равно аграрии останутся в выигрыше и даже подсчитали, что село в результате введения пошлин и НДС на импорт получит в текущем году дополнительно 5-7 триллионов рублей. Это, кстати, средний размер полугодовой господдержки села.
- Мы все равно приговорены к тому, чтобы платить сельскому хозяйству, - говорит Игнатьев. - И вопрос лишь в том, как это делать. Если не повышать таможенные пошлины, то субсидировать село будет бюджет. А механизм субсидий заведомо неэффективен, так как деньги получает не тот, кто лучше работает, а тот, кто громяе кричит. Если пойти по предлагаемому нами пути, то цены действительно возрастут. Но в первом случае через бюджетные дотации платят все налогоплательщики поровну. Во втором, через цены, больше платит тот, кто больше и качественней потребляет. Второй вариант, по-моему, выглядит более социально справедливым.
В аргументах минэкономики есть логика. Но логика есть также и в том, что повышение таможенных пошлин все равно не превратит наш аграрный сектор из убого в преуспевающий. Пока нет нормальных отношений собственности на землю, пока нет нормальных законов в сфере сельхозпроизводства, расти будут только цены и, может быть пошлины, а все остальное - падать.